Chers amis,<\/p>\n
Les Europ\u00e9ens s\u2019appr\u00eatent \u00e0 prendre leurs vacances \u00e0 un moment o\u00f9 la pand\u00e9mie de Covid-19 semble s\u2019\u00e9loigner d\u2019eux, malgr\u00e9 les clusters<\/em> qui apparaissent ici ou l\u00e0. Pour autant, nous ne sommes pas \u00e0 l\u2019abri d\u2019une prochaine vague. Apr\u00e8s tant de discours imprudents, plus personne n\u2019ose d\u2019ailleurs \u00e9mettre des pr\u00e9visions trop pr\u00e9cises. En tous cas, toute accalmie confirm\u00e9e se pr\u00eate \u00e0 des r\u00e9flexions plus larges tant sur les cons\u00e9quences de la catastrophe que sur les dysfonctionnements qui l\u2019ont permise.<\/p>\n D\u2019une fa\u00e7on g\u00e9n\u00e9rale, la plupart des commentateurs s\u2019accordent pour dire que, dans tous les domaines, la crise a agi comme un catalyseur, voire comme un r\u00e9v\u00e9lateur de tendances pr\u00e9existantes. Ainsi, dans l\u2019\u00e9conomie, certaines entreprises d\u00e9j\u00e0 menac\u00e9es comme dans la grande distribution vont-elles dispara\u00eetre plus rapidement. Partout, les chaines de production seront \u00e0 la fois raccourcies et diversifi\u00e9es pour r\u00e9duire les risques, politiques ou autres, de ruptures d\u2019approvisionnement. Beaucoup d\u2019activit\u00e9s seront relocalis\u00e9es. Dans le m\u00eame ordre d\u2019id\u00e9es, les \u00e9changes se feront moins \u00e0 flux tendus. On peut \u00e9galement pr\u00e9voir, au-del\u00e0 des pr\u00e9cautions sanitaires, un ralentissement du trafic a\u00e9rien international ou m\u00eame national au profit des \u00e9changes par visioconf\u00e9rences que d\u2019innombrables entreprises ont appris \u00e0 pratiquer \u00e0 l\u2019occasion du confinement. D\u2019un autre point de vue, on doit s\u2019attendre au renforcement de la politisation de l\u2019\u00e9conomie internationale, c’est-\u00e0-dire \u00e0 une accentuation de la corr\u00e9lation entre g\u00e9opolitique, g\u00e9ostrat\u00e9gie et g\u00e9o-\u00e9conomie. Le tout formant une sorte de \u00ab\u00a0g\u00e9o\u00a0\u00bb \u00e0 la puissance trois. Les Etats s\u2019attacheront de plus en plus ouvertement \u00e0 prot\u00e9ger celles de leurs entreprises qu\u2019ils consid\u00e9reront comme \u00ab\u00a0strat\u00e9giques\u00a0\u00bb, ou tout au moins des points jug\u00e9s critiques de leurs activit\u00e9s. Le droit \u00e0 la concurrence s\u2019en trouvera boulevers\u00e9. Je pense par exemple \u00e0 la probable course pour les subventions entre Boeing et Airbus, avec en arri\u00e8re-plan la mont\u00e9e d\u2019un avionneur chinois. Les investissements directs et les mouvements de population seront de plus en plus contr\u00f4l\u00e9s.<\/p>\n Ces quelques remarques ne pr\u00e9tendent \u00e9videmment pas \u00e0 l\u2019exhaustivit\u00e9. Elles ne font qu\u2019illustrer un retour partiel vers la forme pr\u00e9moderne de l\u2019\u00e9conomie internationale, selon laquelle on \u00e9change essentiellement les biens, alors que les facteurs de production (le capital et le travail dans la typologie classique) sont peu mobiles. Ainsi l\u2019OMC est-elle l\u2019Organisation Mondiale du Commerce<\/em>, et non pas des \u00e9changes \u00e9conomiques en g\u00e9n\u00e9ral. Toutes ces transformations se traduiront dans bien des pays par une augmentation du ch\u00f4mage de transition plus rapide que ce \u00e0 quoi on pouvait s\u2019attendre avant la pand\u00e9mie.<\/p>\n Certes, l\u2019ouverture sans pr\u00e9c\u00e9dent des vannes de la monnaie partout dans le monde, a permis d\u2019\u00e9viter le pire c’est-\u00e0-dire les faillites en chaine d\u2019entreprises structurellement viables et \u00e0 la limite le cauchemar de l\u2019effondrement comme un ch\u00e2teau de cartes de toute l\u2019\u00e9conomie mondiale. Un peu comme ce qu\u2019a v\u00e9cu la Russie dans les ann\u00e9es 1990, mais \u00e0 l\u2019\u00e9chelle plan\u00e9taire. On n\u2019ose penser \u00e0 ce qui s\u2019en serait suivi. Une fois de plus, la communaut\u00e9 des Banques centrales a remarquablement r\u00e9agi. Mais les meilleures actions ont leur face n\u00e9gative\u00a0: en l\u2019occurrence, l\u2019explosion des dettes publiques. Ce qui est v\u00e9ritablement in\u00e9dit dans cette affaire est la simultan\u00e9it\u00e9 du ph\u00e9nom\u00e8ne partout dans le monde, mais aussi et peut-\u00eatre surtout le fait que cela se soit produit apr\u00e8s une p\u00e9riode de stabilit\u00e9 des prix d\u2019une dur\u00e9e exceptionnelle. Cette stabilit\u00e9 me semble due \u00e0 l\u2019accroissement de la pression concurrentielle, notamment sur les salaires dans les pays d\u00e9velopp\u00e9s en cons\u00e9quence de l\u2019ouverture de l\u2019immense r\u00e9servoir de main d\u2019\u0153uvre des pays \u00e9mergents. Avec une d\u00e9mondialisation m\u00eame partielle, la vraie inflation ou la stagflation, celle dont les Europ\u00e9ens au moins de l\u2019Ouest ont oubli\u00e9 les cons\u00e9quences n\u00e9fastes, pourrait revenir dans les pays occidentaux. En m\u00eame temps, dans le reste du monde priv\u00e9 en partie de ses d\u00e9bouch\u00e9s, les difficult\u00e9s sociales augmenteraient \u00e9galement. Rien n\u2019est plus facile que de construire sur le papier un mod\u00e8le math\u00e9matique produisant l\u2019illusion de la viabilit\u00e9 d\u2019une dette perp\u00e9tuelle et mes amis macro\u00e9conomistes ne s\u2019en privent pas. Encore faut-il ne pas avoir la na\u00efvet\u00e9 d\u2019y croire. La conclusion est qu\u2019il faudra un surcro\u00eet de coop\u00e9ration \u00e9conomique internationale innovante.<\/p>\n Cette remarque me conduit \u00e0 revenir sur la question de la gouvernance mondiale. Celle-ci \u00e9tait d\u00e9j\u00e0 mise \u00e0 mal bien avant la pand\u00e9mie, en raison d\u2019une perte de confiance g\u00e9n\u00e9ralis\u00e9e exacerb\u00e9e par le laisser-aller dans le comportement de nombre de dirigeants politiques. A commencer par le chef de l\u2019Etat le plus puissant du monde, dont on attendrait au contraire qu\u2019il donne l\u2019exemple. Sans doute le recours syst\u00e9matique \u00e0 l\u2019insulte ou \u00e0 la d\u00e9signation de boucs \u00e9missaires fait-il partie de l\u2019arsenal des leaders populistes. Il est \u00e9galement vrai que l\u2019\u00e9mergence des r\u00e9seaux sociaux a banalis\u00e9 les invectives, les fake news<\/em> et le retour \u00e0 la loi de la jungle, o\u00f9 le bon sauvage cher \u00e0 Rousseau n\u2019a gu\u00e8re sa place. Mais si le champ international devenait une foire d\u2019empoigne o\u00f9 l\u2019\u00e9motion \u00e9craserait la raison, alors qu\u2019objectivement la coop\u00e9ration internationale para\u00eet plus n\u00e9cessaire que jamais, le risque d\u2019une sorte de troisi\u00e8me conflit mondial deviendrait s\u00e9rieux.<\/p>\n La pand\u00e9mie a indirectement donn\u00e9 un coup d\u2019acc\u00e9l\u00e9rateur \u00e0 la d\u00e9gradation des relations sino-am\u00e9ricaines et \u00e0 l\u2019affaiblissement du multilat\u00e9ralisme, alors qu\u2019elle aurait d\u00fb conduire les principaux Etats de la plan\u00e8te \u00e0 affronter leurs responsabilit\u00e9s conjointes. Le surgissement d\u2019un ph\u00e9nom\u00e8ne susceptible de provoquer une pand\u00e9mie illustre parfaitement la notion d\u2019effet papillon, lorsqu\u2019une cause minuscule provoque des cons\u00e9quences immenses. La d\u00e9tection pr\u00e9coce d\u2019un tel ph\u00e9nom\u00e8ne, la collecte et l\u2019interpr\u00e9tation des donn\u00e9es correspondantes, l\u2019acc\u00e8s \u00e0 ces donn\u00e9es et leur partage, l\u2019organisation nationale et internationale de la pr\u00e9vention face \u00e0 ces types de risques (sanitaires en l\u2019occurrence, mais aussi financiers ou autres), la r\u00e9partition des responsabilit\u00e9s qui en d\u00e9coulent, la d\u00e9termination de qui finance quoi et de qui a un droit au regard sur quoi\u00a0: telles sont quelques-unes des questions in\u00e9vitables face \u00e0 un monde de plus en plus interd\u00e9pendant et complexe, dans lequel par cons\u00e9quent les effets papillon sont vou\u00e9s \u00e0 prolif\u00e9rer. Il est facile d\u2019accuser la Chine et l\u2019on a effectivement de bonnes raisons de s\u2019interroger \u00e0 son sujet, ou encore de fustiger l\u2019OMS. Cette derni\u00e8re a les d\u00e9fauts de bien des organisations internationales dont la parole confine \u00e0 la langue de bois d\u00e8s qu\u2019on s\u2019\u00e9carte des balises. L\u2019OMS a une action normative, mais elle n\u2019exerce aucun pouvoir direct sur ses pays membres (en particulier, aucun droit d\u2019acc\u00e8s direct \u00e0 ses donn\u00e9es) et ne dispose d\u2019aucune structure pr\u00e9ventive lui permettant d\u2019agir en cas d\u2019urgence. Son directeur g\u00e9n\u00e9ral n\u2019a pas plus de troupes que le Secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral de l\u2019ONU. Les organisations sont indispensables pour donner consistance \u00e0 la coop\u00e9ration internationale. Encore faut-il que leurs missions soient d\u00e9finies sans ambigu\u00eft\u00e9s et qu\u2019elles jouissent de d\u00e9l\u00e9gations de pouvoir adapt\u00e9es \u00e0 l\u2019exercice de ces missions. A cet \u00e9gard, l\u2019institution la plus exemplaire est le FMI. Mais force est de constater qu\u2019actuellement les principales puissances de la plan\u00e8te manifestent la conception la plus \u00e9troite de la souverainet\u00e9. C\u2019est de mauvais augure face \u00e0 la multiplication des risques qui se profilent \u00e0 l\u2019horizon.<\/p>\n <\/p>\n Malgr\u00e9 tout, je souhaite terminer sur une note optimiste. Plong\u00e9 depuis longtemps dans la vie internationale, je suis moins frapp\u00e9 par l\u2019ampleur des drames de l\u2019histoire que par leur limitation. Puisque l\u2019actualit\u00e9 favorise les m\u00e9taphores m\u00e9dicales, je dirai que malgr\u00e9 les apparences le syst\u00e8me immunitaire de la soci\u00e9t\u00e9 internationale ne fonctionne pas si mal. Globalement, au cours des trois derniers mois, apr\u00e8s un d\u00e9marrage inqui\u00e9tant, la qualit\u00e9 de la r\u00e9ponse europ\u00e9enne m\u2019a paru au-dessus de toutes les esp\u00e9rances. Et dans l\u2019affrontement entre les Etats-Unis et la Chine, je suis pr\u00eat \u00e0 parier que les forces de la raison l\u2019emporteront sur les pulsions. Le plus difficile, pour ces deux puissances, sera d\u2019admettre l\u2019absolue n\u00e9cessit\u00e9, dans les prochaines d\u00e9cennies, d\u2019un minimum de partage de la souverainet\u00e9, sans lequel le multilat\u00e9ralisme sera de plus en plus lettre morte. C\u2019est alors que les grandes guerres redeviendraient possibles.<\/p>\n Il me reste \u00e0 vous souhaiter le meilleur \u00e9t\u00e9 possible et \u00e0 vous donner rendez-vous fin ao\u00fbt pour ma prochaine lettre.<\/p>\n Thierry de Montbrial<\/em><\/strong><\/p>\n Pr\u00e9sident et fondateur de la WPC 30 juin 2020<\/p>\n <\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Chers amis, Les Europ\u00e9ens s\u2019appr\u00eatent \u00e0 prendre leurs vacances \u00e0 un moment o\u00f9 la pand\u00e9mie de Covid-19 semble s\u2019\u00e9loigner d\u2019eux, malgr\u00e9 les clusters qui apparaissent ici ou l\u00e0. 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