Du point de vue europ\u00e9en, la prise de conscience d\u2019une possible pand\u00e9mie date exactement d\u2019un an. La vague est arriv\u00e9e. Elle a submerg\u00e9 le monde, avec beaucoup de victimes directes et plus encore de dommages collat\u00e9raux. Dans ce ma\u00eblstrom, une sorte de miracle s\u2019est produit : la mise au point, avec une rapidit\u00e9 sans pr\u00e9c\u00e9dent, non pas d\u2019un, mais de plusieurs vaccins semble-t-il efficaces. Deux d\u2019entre eux sont bas\u00e9s sur des technologies certes en gestation depuis longtemps, mais n\u00e9anmoins r\u00e9volutionnaires. A un moment o\u00f9 les hommages ne pleuvent pas sur Donald Trump, rendons-lui au moins celui d\u2019y avoir cru et de les avoir financ\u00e9es un bon moment. H\u00e9las, les espoirs en une d\u00e9faite rapide du virus ont \u00e9t\u00e9 d\u00e9\u00e7us, pour au moins deux raisons. D\u2019une part, la production et la distribution des vaccins ne se font pas avec un claquement de doigt. Elles se heurtent \u00e0 diverses difficult\u00e9s organisationnelles, en particulier logistiques. Nous sommes l\u00e0 dans une logique d\u2019\u00e9conomie de guerre, \u00e0 laquelle peu de pays \u00e9taient pr\u00e9par\u00e9s. Et s\u2019il est vrai que la vaccination est un bien public dans la mesure o\u00f9 chaque personne vaccin\u00e9e prot\u00e8ge aussi les autres, la traduction op\u00e9rationnelle de cette constatation, notamment dans les pays en voie de d\u00e9veloppement, ajoute des difficult\u00e9s aux difficult\u00e9s. D\u2019autre part, et peut \u00eatre surtout, l\u2019arriv\u00e9e de variants plus contagieux, voire plus dangereux, a douch\u00e9 les esp\u00e9rances d\u2019une fin prochaine de la crise. A pr\u00e9sent, plus personne ne s\u2019attend \u00e0 un retour \u00e0 la normale avant 2022 au mieux. Et encore s\u2019agirait-il de toute fa\u00e7on d\u2019une nouvelle normalit\u00e9.<\/p>\n
C\u2019est dire qu\u2019au moins le premier quart de la pr\u00e9sidence de Joe Biden aura deux toiles de fond, entrem\u00eal\u00e9es comme en 2020 : le virus et la Chine. Elles sont entrem\u00eal\u00e9es car la premi\u00e8re manche de la lutte contre la pand\u00e9mie a \u00e9t\u00e9 clairement gagn\u00e9e par la Chine, tant sur le plan sanitaire que sur le plan \u00e9conomique, et cela m\u00eame si le risque n\u2019y a pas disparu. Les Etats-Unis sont encore tr\u00e8s loin du compte. En outre, la Chine a rapidement saisi l\u2019occasion de cette pand\u00e9mie pour entreprendre tous azimuts une diplomatie sanitaire active, avec les masques d\u2019abord, puis avec les appareils m\u00e9dicaux et maintenant son vaccin. Elle cherche \u00e0 se pr\u00e9senter comme le champion de l\u2019ouverture et du multilat\u00e9ralisme \u00e0 un moment o\u00f9, malgr\u00e9 les paroles apaisantes et les appels de pied du nouveau pr\u00e9sident, les alli\u00e9s et partenaires des Etats-Unis restent traumatis\u00e9s par le mandat de son pr\u00e9d\u00e9cesseur, et manifestent peu d\u2019empressement \u00e0 se rallier derri\u00e8re la banni\u00e8re \u00e9toil\u00e9e face \u00e0 la puissance montante. Biden voudrait que l\u2019Am\u00e9rique retrouve son statut de \u00ab leader du monde \u00bb, mais ce n\u2019est qu\u2019un v\u0153u pieux : \u00e0 l\u2019\u00e9poque de la guerre froide, elle n\u2019\u00e9tait que le leader du \u00ab monde libre \u00bb, comme on disait alors, et c\u2019\u00e9tait d\u00e9j\u00e0 beaucoup ; \u00e0 pr\u00e9sent, la R\u00e9publique Populaire de Chine n\u2019a nulle intention de se positionner en \u00ab follower \u00bb des Etats-Unis. Quand le 46e pr\u00e9sident parle d\u2019un retour du leadership am\u00e9ricain, comprenons que pour lui le syst\u00e8me d\u2019alliances \u00e9labor\u00e9 au lendemain de la Seconde Guerre mondiale doit d\u00e9sormais se restructurer, non seulement face \u00e0 une Russie toujours consid\u00e9r\u00e9e comme mena\u00e7ante ; mais encore et surtout face \u00e0 la Chine, accus\u00e9e de bafouer les libert\u00e9s chez elle et de vouloir imposer par la force son h\u00e9g\u00e9monie dans son environnement, en particulier en mena\u00e7ant Ta\u00efwan. C\u2019est d\u2019ailleurs autour de Ta\u00efwan que tout se jouera.<\/p>\n
Il ne faut pas s\u2019attendre \u00e0 ce que l\u2019ann\u00e9e 2021 soit d\u00e9cisive \u00e0 cet \u00e9gard. Les probl\u00e8mes int\u00e9rieurs des Etats-Unis sont trop s\u00e9rieux pour que le successeur de Donald Trump \u2013 celui qui le premier a os\u00e9 d\u00e9noncer \u00e0 voix haute la menace chinoise \u2013 puisse se permettre de sonner imm\u00e9diatement le d\u00e9but d\u2019une nouvelle guerre froide. Au moins dans un premier temps, il va tenter de mettre en \u0153uvre une strat\u00e9gie de\u00a0competitive rivalry<\/em>, selon les termes du c\u00e9l\u00e8bre professeur de Harvard Joseph Nye \u2013 un d\u00e9mocrate tr\u00e8s respect\u00e9 \u2013 tout en essayant, sans trop montrer les muscles, d\u2019emp\u00eacher Europ\u00e9ens et autres de trop coop\u00e9rer sur les plans \u00e9conomiques et technologiques avec la Chine. Les Europ\u00e9ens, \u00e9chaud\u00e9s par l\u2019exp\u00e9rience Trump, n\u2019entendent pas se laisser faire, et essaient de renforcer leur marge de man\u0153uvre. D\u2019o\u00f9, notamment, un accord sur les investissements avec P\u00e9kin, auquel on peut \u00eatre certain que les Am\u00e9ricains veulent faire obstacle. En Europe m\u00eame, cet accord ne fait d\u2019ailleurs pas l\u2019unanimit\u00e9. On lui reproche de faire la part trop belle aux int\u00e9r\u00eats allemands et d\u2019ignorer les atteintes aux droits de l\u2019Homme.<\/p>\n Les relations internationales ne se d\u00e9veloppent pas dans le monde des Bisounours. A mesure qu\u2019elle prendra ses marques, la nouvelle administration de Washington poursuivra la politique de ses pr\u00e9d\u00e9cesseurs en promouvant les int\u00e9r\u00eats \u00e9conomiques et technologiques am\u00e9ricains par tous les moyens, parmi lesquels l\u2019extraterritorialit\u00e9 juridique est le plus pr\u00e9occupant pour les partenaires des Etats-Unis. A cert \u00e9gard, on attend avec int\u00e9r\u00eat les conditions de leur \u00e9ventuel retour dans l\u2019accord nucl\u00e9aire avec l\u2019Iran (le JCPOA). Mais au niveau de discours ou du \u00ab narratif \u00bb, les int\u00e9r\u00eats tangibles, tout en \u00e9tant d\u00e9fendus bec et ongles, resteront plus ou moins masqu\u00e9s derri\u00e8re les arguments id\u00e9ologiques, tant \u00e0 la Maison Blanche qu\u2019au Congr\u00e8s. La nouvelle croisade qui s\u2019annonce sera, comme la premi\u00e8re, au nom de la libert\u00e9.<\/p>\n Au risque de me r\u00e9p\u00e9ter, je ne crois pas que les choses se d\u00e9cideront en 2021. Pour l\u2019Europe, Trump et la pand\u00e9mie ont servi la cause de l\u2019autonomie technologique, sinon strat\u00e9gique, et de leur c\u00f4t\u00e9 les autres grands partenaires de l\u2019Am\u00e9rique en ont aussi tir\u00e9 leurs propres le\u00e7ons. Si l\u2019on essaie de jeter un regard prospectif sur le mandat de Biden dans son ensemble, les questions essentielles sont l\u2019\u00e9volution de l\u2019image de la Chine et donc sa perception dans le \u00ab monde libre \u00bb, entendu comme celui des d\u00e9mocraties lib\u00e9rales \u00e0 \u00e9conomie de march\u00e9. Il est \u00e9vident que cette image s\u2019est d\u00e9grad\u00e9e depuis l\u2019av\u00e8nement du pr\u00e9sident Xi Jinping et le renforcement de son pouvoir, pour des raisons tant objectives que subjectives. Objectives, avec la mont\u00e9e en puissance toujours plus impressionnante de l\u2019empire du Milieu, et une affirmation de plus en plus ferme de ses \u00ab droits \u00bb sur Hong Kong, sur la mer de Chine m\u00e9ridionale, ou surtout sur Ta\u00efwan ; subjectives, car pour beaucoup, \u00e0 l\u2019ext\u00e9rieur de l\u2019aire culturelle chinoise, les ambitions du r\u00e9gime illib\u00e9ral de P\u00e9kin sont per\u00e7us comme illimit\u00e9es, c\u2019est-\u00e0-dire que la Chine fait peur. Cela dit, P\u00e9kin projette aussi une face rassurante, et ne serait-ce que du seul point de vue des rapports de force, y compris sous l\u2019angle du d\u00e9veloppement \u00e9conomique et social, la Chine n\u2019est pas pr\u00eate \u00e0 un affrontement violent avec les Etats-Unis. Ni elle, ni quiconque d\u2019ailleurs, en raison de l\u2019interd\u00e9pendance objective.<\/p>\n En 2021, donc, il faut s\u2019attendre \u00e0 des escarmouches plus ou moins s\u00e9rieuses, mais dans un cadre encore davantage coop\u00e9ratif que confrontationnel. Les choses se d\u00e9canteront s\u00fbrement dans les quatre prochaines ann\u00e9es. On ne saura pas tout de suite, mais bient\u00f4t, si la deuxi\u00e8me croisade est en vue. Cela d\u00e9pendra beaucoup des Chinois. Et si elle devait vraiment avoir lieu, il est hautement vraisemblable que le r\u00e9flexe civilisationnel jouera \u00e0 fond : le monde chinois ne se d\u00e9tournera pas de la Chine, le monde europ\u00e9en se tournera vers l\u2019Am\u00e9rique, et le reste ira o\u00f9 il pourra. Avec quelles cons\u00e9quences ? On n\u2019en est pas encore l\u00e0.<\/p>\n Thierry de Montbrial<\/em><\/strong><\/p>\n Pr\u00e9sident et fondateur de la WPC 26 janvier 2021<\/p>\n <\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Du point de vue europ\u00e9en, la prise de conscience d\u2019une possible pand\u00e9mie date exactement d\u2019un an. La vague est arriv\u00e9e. 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