{"id":10235,"date":"2018-05-23T10:20:56","date_gmt":"2018-05-23T09:20:56","guid":{"rendered":"https:\/\/www.worldpolicyconference.com\/?p=10235"},"modified":"2018-07-25T09:07:20","modified_gmt":"2018-07-25T08:07:20","slug":"ue-face-a-trump-lepreuve-de-verite","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.worldpolicyconference.com\/fr\/ue-face-a-trump-lepreuve-de-verite\/","title":{"rendered":"UE : face \u00e0 Trump, l’\u00e9preuve de v\u00e9rit\u00e9"},"content":{"rendered":"

Publi\u00e9\u00a0

Renaud Girard, Le Figaro<\/p>\n

Ce mardi 15 mai 2018, se tient \u00e0 Bruxelles une r\u00e9union diplomatique d\u2019une importance cruciale pour l\u2019avenir de l\u2019Union europ\u00e9enne (UE) en tant qu\u2019entit\u00e9 politique. Autour de la Haute Repr\u00e9sentante pour les affaires \u00e9trang\u00e8res, Federica Mogherini, se r\u00e9uniront les ministres des affaires \u00e9trang\u00e8res d\u2019Allemagne, de France et du Royaume-Uni. Ces trois puissances furent signataires, au nom de l\u2019Europe, de l\u2019accord international de Vienne du 14 juillet 2015 sur le nucl\u00e9aire iranien. Le ministre iranien des affaires \u00e9trang\u00e8res est invit\u00e9 \u00e0 se joindre \u00e0 la deuxi\u00e8me partie de la r\u00e9union de Bruxelles.<\/p>\n

N\u00e9goci\u00e9 pendant pr\u00e8s de dix ans, cet accord, dont le nom exact est JCPOA (Joint Comprehensive Plan of Action), permet \u00e0 la Perse de redevenir une grande puissance commerciale (gr\u00e2ce \u00e0 la suspension des sanctions internationales dirig\u00e9es contre elle), en \u00e9change de son renoncement \u00e0 devenir une puissance nucl\u00e9aire. Mme Mogherini a affirm\u00e9 le 11 mai 2018 que l\u2019UE \u00e9tait \u00ab d\u00e9termin\u00e9e \u00e0 pr\u00e9server \u00bb le JCPOA, qu\u2019elle a qualifi\u00e9, \u00e0 juste titre, de \u00ab l\u2019une des plus belles r\u00e9ussites jamais r\u00e9alis\u00e9es de la diplomatie \u00bb.<\/p>\n

Malgr\u00e9 le travail consid\u00e9rable qu\u2019avait r\u00e9alis\u00e9 le Secr\u00e9taire d\u2019Etat am\u00e9ricain John Kerry pour obtenir cet accord garantissant l\u2019arr\u00eat de la prolif\u00e9ration nucl\u00e9aire au Moyen-Orient, Donald Trump a d\u00e9cid\u00e9 de le d\u00e9chirer. L\u2019allocution solennelle, le mardi 8 mai 2018, du pr\u00e9sident des Etats-Unis pour annoncer leur retrait du JCPOA et le r\u00e9tablissement de leurs embargos contre l\u2019Iran, restera dans l’Histoire diplomatique pour deux raisons:
\n1. Son accumulation d’inexactitudes factuelles;
\n2. Le reniement de sa signature par une grande puissance, pourtant jadis fondatrice de l’Onu (laquelle avait ent\u00e9rin\u00e9 le JCPOA sous forme de r\u00e9solution du Conseil de s\u00e9curit\u00e9).<\/p>\n

Que vaut un engagement international de l\u2019Am\u00e9rique, s\u2019il peut \u00eatre d\u00e9chir\u00e9 \u00e0 tout moment, en fonction des changements de locataire \u00e0 la Maison Blanche ? Oppos\u00e9 au trait\u00e9 de Rome de 1957, Charles de Gaulle, revenu aux affaires en 1958, n\u2019avait-il pas mis un point d\u2019honneur \u00e0 ce que l\u2019Etat remplisse \u00e0 l\u2019avance toutes ses obligations d\u00e9coulant du trait\u00e9 europ\u00e9en, car \u00e9tait en jeu le respect de la signature de la France ?<\/p>\n

Lors de leur r\u00e9union du 15 mai, les trois ministres auront \u00e0 relever deux d\u00e9fis. Le premier, imm\u00e9diat, consiste \u00e0 sauver le JCPOA, afin de pr\u00e9venir la reprise par l\u2019Iran de ses activit\u00e9s d\u2019enrichissement d\u2019uranium, et sa possible sortie du TNP (Trait\u00e9 de non-prolif\u00e9ration nucl\u00e9aire de 1968). Ils trouveront, dans cette t\u00e2che, le soutien de la Russie et de la Chine, cosignataires avec eux du JCPOA.<\/p>\n

Le deuxi\u00e8me d\u00e9fi est encore plus ardu. Les Europ\u00e9ens devront trouver une voie pour prot\u00e9ger leurs entreprises des sanctions promises par les Etats-Unis. John Bolton, le nouveau Conseiller \u00e0 la S\u00e9curit\u00e9 nationale de Donald Trump, a fait savoir qu\u2019il n\u2019h\u00e9siterait pas \u00e0 faire sanctionner les soci\u00e9t\u00e9s europ\u00e9ennes qui continueraient \u00e0 investir ou commercer en Iran, dans les secteurs strat\u00e9giques d\u00e9finis par Washington. Le 10 mai, Richard Grenell, le nouvel ambassadeur am\u00e9ricain \u00e0 Berlin avait, dans un tweet, publiquement ordonn\u00e9 : \u00ab les entreprises allemandes qui font des affaires en Iran, doivent imm\u00e9diatement se retirer ! \u00bb Les Allemands croyaient avoir recouvr\u00e9 leur pleine souverainet\u00e9 il y a plus d\u2019une g\u00e9n\u00e9ration. Ils s\u2019aper\u00e7oivent que ce n\u2019est pas une r\u00e9alit\u00e9 internationale pour tout le monde\u2026<\/p>\n

La Maison Blanche menace de punir des entreprises europ\u00e9ennes qui ne font qu\u2019appliquer une r\u00e9solution du Conseil de s\u00e9curit\u00e9 de l\u2019Onu, adopt\u00e9e unanimement il y a trois ans. On croit r\u00eaver !<\/p>\n

Que peuvent faire les Europ\u00e9ens face \u00e0 une telle arrogance ? A court terme, ils peuvent activer un r\u00e8glement du Conseil des Communaut\u00e9s europ\u00e9ennes de novembre 1996 \u2013 surnomm\u00e9 \u00ab Blocking Regulations \u00bb -, qui interdit \u00e0 toute personne physique ou morale europ\u00e9enne de se soumettre \u00e0 des actes administratifs, l\u00e9gislatifs ou judiciaires d\u00e9cid\u00e9s par une puissance \u00e9trang\u00e8re. Cela rassurera un peu les PME europ\u00e9ennes, mais pas les grandes soci\u00e9t\u00e9s, qui ont trop d\u2019int\u00e9r\u00eats en jeu sur le territoire am\u00e9ricain. A moyen terme, les Europ\u00e9ens peuvent dissuader les Am\u00e9ricains de passer \u00e0 l\u2019acte, en promettant que toute sanction de leur part fera l\u2019objet de repr\u00e9sailles de m\u00eame grandeur. A long terme, les Europ\u00e9ens devront se pr\u00e9parer \u00e0 ne commercer qu\u2019en euros. La BNP a \u00e9t\u00e9 condamn\u00e9 en 2016 \u00e0 9 milliards de dollars d\u2019amende, au pr\u00e9texte d\u2019avoir utilis\u00e9 des dollars pour financer le commerce de pays sous embargo am\u00e9ricain. La compensation finale s\u2019\u00e9tant faite sur le territoire am\u00e9ricain (au compte de la BNP \u00e0 New York), il \u00e9tait donc \u00ab normal \u00bb que le droit am\u00e9ricain s\u2019appliqu\u00e2t \u00e0 l\u2019ensemble de l\u2019op\u00e9ration\u2026<\/p>\n

A l\u2019occasion de ce diktat am\u00e9ricain inou\u00ef, les Europ\u00e9ens sauront-ils recouvrer leur ind\u00e9pendance ? C\u2019est l\u2019\u00e9preuve de v\u00e9rit\u00e9 pour le volet politique de l\u2019UE. Si elle se soumet \u00e0 Trump, elle perdra toute raison d’exister.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Publi\u00e9\u00a0le 14\/05\/2018 Renaud Girard, Le Figaro Ce mardi 15 mai 2018, se tient \u00e0 Bruxelles une r\u00e9union diplomatique d\u2019une importance cruciale pour l\u2019avenir de l\u2019Union europ\u00e9enne (UE) en tant qu\u2019entit\u00e9<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":10236,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[23],"tags":[],"class_list":["post-10235","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-news-room"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.worldpolicyconference.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/10235","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.worldpolicyconference.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.worldpolicyconference.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.worldpolicyconference.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/users\/3"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.worldpolicyconference.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=10235"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.worldpolicyconference.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/10235\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.worldpolicyconference.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/media\/10236"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.worldpolicyconference.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=10235"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.worldpolicyconference.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=10235"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.worldpolicyconference.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=10235"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}