{"id":10942,"date":"2018-07-13T15:12:00","date_gmt":"2018-07-13T14:12:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.worldpolicyconference.com\/?p=10942"},"modified":"2018-07-25T12:53:55","modified_gmt":"2018-07-25T11:53:55","slug":"otan-vers-un-nouveau-pacte-de-securite","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.worldpolicyconference.com\/fr\/otan-vers-un-nouveau-pacte-de-securite\/","title":{"rendered":"Otan : vers un nouveau pacte de s\u00e9curit\u00e9 ?"},"content":{"rendered":"

Publi\u00e9\u00a0

Renaud Girard, Le Figaro<\/p>\n

Dans les Relations internationales, il y a parfois des moments rares, qu\u2019il faut savoir saisir.<\/p>\n

Cet encha\u00eenement particulier de la mi-juillet 2018 en est un. Les 11 et 12 juillet \u00e0 Bruxelles se tiendra un sommet de l\u2019Otan. Le 16 juillet un autre sommet, lui aussi en grande partie consacr\u00e9 \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9 en Europe, se tiendra \u00e0 Helsinki entre les Etats-Unis et la Russie. Pourquoi ne pas pr\u00e9parer pendant le premier sommet un plan qui serait propos\u00e9 lors du second ?<\/p>\n

Le sc\u00e9nario attendu du sommet de l\u2019Otan est connu : son Secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral va dresser un tableau alarmiste des menaces potentielles en provenance de l\u2019Ours russe ; le pr\u00e9sident am\u00e9ricain va exprimer sa lassitude de payer pour la d\u00e9fense de ses riches alli\u00e9s europ\u00e9ens ; et ces derniers vont promettre de faire davantage d\u2019efforts budg\u00e9taires en faveur de leurs forces arm\u00e9es. Le \u00ab si vis pacem, para bellum \u00bb ayant fait ses preuves dans l\u2019Histoire, cette approche classique n\u2019est pas sans justification.<\/p>\n

Mais la France pourrait utiliser sa position particuli\u00e8re dans l\u2019Alliance atlantique, marqu\u00e9e par sa tradition d\u2019ind\u00e9pendance, pour faire acte d\u2019inventivit\u00e9 \u00e0 ce sommet de l\u2019Otan. Elle pourrait faire valoir \u00e0 ses alli\u00e9s que la s\u00e9curit\u00e9 ne se recherche pas que dans l\u2019armement, qu\u2019elle se recherche aussi dans les trait\u00e9s.<\/p>\n

Lors de la crise des missiles de Cuba (1962), le monde n\u2019\u00e9tait pas pass\u00e9 loin de l\u2019apocalypse atomique. S\u2019ouvrit alors une seconde phase de la guerre froide, o\u00f9 les grandes puissances nucl\u00e9aires mirent en place des arrangements (comme le t\u00e9l\u00e9phone rouge entre Moscou et Washington) et construisirent des trait\u00e9s, afin d\u2019\u00e9viter les possibilit\u00e9s de d\u00e9rapage, afin de r\u00e9duire l\u2019intensit\u00e9 de la course aux armements, afin de garantir la s\u00e9curit\u00e9 du continent europ\u00e9en. La plupart de ces trait\u00e9s sont aujourd\u2019hui caducs. La France serait donc bien avis\u00e9e de proposer \u00e0 ses partenaires de l\u2019Otan le principe d\u2019une nouvelle grande Conf\u00e9rence sur la s\u00e9curit\u00e9 en Europe, qui aborderait tous les sujets qui f\u00e2chent : missiles nucl\u00e9aires \u00e0 port\u00e9e interm\u00e9diaire th\u00e9oriquement bannis (mais les Russes ont d\u00e9ploy\u00e9 dans l\u2019exclave de Kaliningrad des missiles Iskander); \u00ab boucliers \u00bb anti-missiles de l\u2019Otan en Pologne (dont les rampes de lancement peuvent aussi servir pour des missiles \u00e0 port\u00e9e interm\u00e9diaire) ; d\u00e9s\u00e9quilibre des Forces conventionnelles entre les diff\u00e9rents pays ; man\u0153uvres militaires ; cyberguerre, etc.<\/p>\n

Le trait\u00e9 de Paris de r\u00e9duction des forces conventionnelles de novembre 1990 a \u00e9t\u00e9 suspendu, d\u2019abord par la Russie, ensuite par les pays membres de l\u2019Otan. Il n\u2019est plus pertinent, car con\u00e7u bien avant l\u2019\u00e9largissement de l\u2019Otan aux anciens pays du Pacte de Varsovie, puis aux pays Baltes. Il a besoin d\u2019\u00eatre refait de fond en combles.<\/p>\n

Le trait\u00e9 ABM de Moscou de 1972 limita \u00e0 deux, puis \u00e0 un, le nombre de sites de missiles antimissiles autoris\u00e9 pour chacune des deux superpuissances. Il a \u00e9t\u00e9 abandonn\u00e9 par George W. Bush au d\u00e9but de l\u2019ann\u00e9e 2002. Il m\u00e9riterait d\u2019\u00eatre r\u00e9activ\u00e9.<\/p>\n

La cyberguerre est un nouveau type de conflit, tr\u00e8s \u00e0 la mode. C\u2019est vraiment la \u00ab continuation de la politique par d\u2019autres moyens \u00bb ch\u00e8re \u00e0 Clausewitz, car, sans vacarme, elle permet d\u2019avertir, d\u2019intimider, de d\u00e9sorganiser, un adversaire qu\u2019on a secr\u00e8tement d\u00e9cid\u00e9 de faire plier. Les Russes l\u2019ont pratiqu\u00e9 contre les Etats Baltes ou, plus r\u00e9cemment, contre l\u2019Ukraine. A commencer par la Russie, les Etats parties \u00e0 cette nouvelle Conf\u00e9rence pourraient adopter un code de conduite o\u00f9 ils renonceraient \u00e0 s\u2019attaquer les uns les autres sur les r\u00e9seaux informatiques.<\/p>\n

N\u2019est-il pas absurde de tenir une telle Conf\u00e9rence de s\u00e9curit\u00e9 en Europe alors que la crise ukrainienne de 2014 n\u2019est toujours pas r\u00e9solue ? L\u2019hostilit\u00e9 Kiev-Moscou ne se r\u00e9sorbera pas du jour au lendemain car le sang a coul\u00e9 au Donbass et l\u2019arm\u00e9e ukrainienne y a \u00e9t\u00e9 humili\u00e9e \u00e0 deux reprises. Mais il faut \u00e0 tout prix \u00e9viter que cette crise en catalyse d\u2019autres. La persistance de la guerre au Donbass milite justement pour l\u2019utilit\u00e9 de cette Conf\u00e9rence. L\u2019absurde est qu\u2019une forme de guerre froide soit revenue \u00e0 l\u2019Est de l\u2019Europe, alors que l\u2019int\u00e9r\u00eat des Occidentaux, face \u00e0 la mont\u00e9e en puissance de la Chine, est qu\u2019ils parviennent \u00e0 ramener la Russie de leur c\u00f4t\u00e9.<\/p>\n

Trump est affaibli car son Secr\u00e9taire d\u2019Etat s\u2019est fait ridiculiser par la Cor\u00e9e du Nord. C\u2019est donc le moment pour les Europ\u00e9ens de lui tendre la main et de l\u2019aider \u00e0 obtenir un succ\u00e8s diplomatique. L\u2019Otan doit montrer son unit\u00e9, afin que Trump arrive en position de force face \u00e0 Poutine. Mais une fois renforc\u00e9, le pr\u00e9sident am\u00e9ricain doit aussi proposer une ouverture \u00e0 son homologue russe. Face \u00e0 une Russie qui a besoin de r\u00e9duire son budget militaire, quoi de mieux que la perspective d\u2019un nouveau trait\u00e9 de s\u00e9curit\u00e9 ?<\/p>\n

Les dirigeantes de Grande-Bretagne et d\u2019Allemagne sont trop affaiblies chez elles pour prendre une telle initiative. A Macron donc de jouer !<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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