{"id":11462,"date":"2018-09-25T09:49:24","date_gmt":"2018-09-25T08:49:24","guid":{"rendered":"https:\/\/www.worldpolicyconference.com\/?p=11462"},"modified":"2018-09-25T09:50:07","modified_gmt":"2018-09-25T08:50:07","slug":"multilateralisme-vers-la-fin-de-lordre-occidental","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.worldpolicyconference.com\/fr\/multilateralisme-vers-la-fin-de-lordre-occidental\/","title":{"rendered":"Multilat\u00e9ralisme : vers la fin de l’ordre occidental"},"content":{"rendered":"

ANALYSE. L’assembl\u00e9e g\u00e9n\u00e9rale des Nations unies s’est ouverte lundi \u00e0 New York sans les dirigeants chinois, indien et russe. Un signe suppl\u00e9mentaire que l’ordre international tel que nous le connaissons a v\u00e9cu\u00a0: son \u00e9picentre se d\u00e9place vers l’est, avec de nouvelles r\u00e8gles et un nouvel acteur majeur, la Chine.<\/h2>\n
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Cette ann\u00e9e, ni Xi Jinping, ni Narendra Modi, ni Vladimir Poutine ne seront pr\u00e9sents \u00e0 l’assembl\u00e9e g\u00e9n\u00e9rale<\/a> des Nations unies \u00e0 New York. La Chine et l’Inde seront pourtant les puissances d\u00e9mographiques et \u00e9conomiques majeures du XXIe<\/sup>\u00a0si\u00e8cle, et la Russie est une puissance r\u00e9gionale qui compte, gr\u00e2ce \u00e0 son engagement militaire. Ces absences font mieux que souligner en creux la perte d’influence de l’organisation, elles mettent en lumi\u00e8re un fait majeur\u00a0: un autre ordre multilat\u00e9ral est en train de na\u00eetre, dont l’Occident sera cette fois le parent pauvre.<\/p>\n

On aurait pu avoir l’impression, depuis l’arriv\u00e9e au pouvoir de Donald Trump, que les Etats-Unis \u00e9taient les champions de la charge contre le multilat\u00e9ralisme. Avec son programme d’\u00ab\u00a0America First\u00a0\u00bb, o\u00f9 la\u00a0relation bilat\u00e9rale et le protectionnisme sont pr\u00e9f\u00e9r\u00e9s<\/a> , le pr\u00e9sident am\u00e9ricain n’a m\u00e9nag\u00e9 ses coups de boutoir \u00e0 aucune institution, de l’Organisation mondiale du commerce (OMC) aux Nations unies. Convaincu que ces arrangements entre amis lui rapportaient finalement assez peu, il pr\u00e9f\u00e8re am\u00e9liorer son jeu en profitant du rapport de force dont il dispose.<\/p>\n

Deux chocs<\/h3>\n

En r\u00e9alit\u00e9, la d\u00e9liquescence de l’organisation de l’ordre mondial telle que nous la connaissons est plus ancienne. Elle date de deux chocs successifs. Celui du\u00a0 11 septembre 2001,<\/a> puis de\u00a0 la crise financi\u00e8re de 2008<\/a> , qui ont d\u00e9bouch\u00e9 sur une \u00ab\u00a0contestation de l’ordre occidental\u00a0\u00bb<\/em>, explique le diplomate Jean-David Levitte. Jusque-l\u00e0, les Brics (Br\u00e9sil, Russie, Inde, Chine et Afrique du Sud) avaient profit\u00e9 de la globalisation pour moderniser leurs \u00e9conomies et asseoir leur statut de puissances \u00e9mergentes. L’attentat du 11\u00a0septembre est per\u00e7u comme un refus des valeurs lib\u00e9rales occidentales, tandis que la crise financi\u00e8re – dont les \u00e9conomies \u00e9mergentes vont \u00eatre une des premi\u00e8res victimes – les \u00e9branle profond\u00e9ment. Si elles ont \u00e9t\u00e9 favorables \u00e0 la mondialisation, elles souhaitent d\u00e9sormais en r\u00e9\u00e9crire les r\u00e8gles. En commen\u00e7ant par refuser l’occidentalisation. D’o\u00f9 l’hindouisme triomphant de Modi ou l’exaltation de la Turquie de Soliman par Erdogan.<\/p>\n

Arrim\u00e9s \u00e0 la Chine<\/h3>\n

Cela est possible gr\u00e2ce \u00e0 la formidable locomotive qu’est devenue la Chine, derri\u00e8re laquelle beaucoup de pays souhaitent s’arrimer. En quarante ans, elle s’est profond\u00e9ment enrichie et transform\u00e9e. Sa nouvelle puissance lui permet de r\u00e9organiser l’ordre international comme elle le voit, autour de\u00a0l’empire du Milieu. Elle veut devenir le leader technologique du XXIe<\/sup>\u00a0si\u00e8cle, se r\u00e9arme et se cr\u00e9e des oblig\u00e9s et des d\u00e9bouch\u00e9s sur la moiti\u00e9 de la plan\u00e8te avec son programme\u00a0 \u00ab one belt, one road \u00bb<\/a> . Elle finance la Banque asiatique d’investissement pour les infrastructures, qui entend marcher sur les plates-bandes du FMI comme de la Banque mondiale.<\/p>\n

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Enfin, la Chine soutient de nouvelles instances intergouvernementales, comme\u00a0 l’Organisation de coop\u00e9ration de Shangha\u00ef<\/a> . Con\u00e7ue comme une r\u00e9ponse \u00e0 l’effondrement de l’URSS qui promeut la coop\u00e9ration \u00e9conomique et s\u00e9curitaire, celle-ci r\u00e9unit la Russie, la Chine, le Kazakstan, le Kirghizistan, le Tadjkistan et l’Ouzb\u00e9kistan. L’an pass\u00e9, elle a accueilli l’Inde et le Pakistan. Au final\u00a0: 3,2\u00a0milliards d’habitants et un PIB combin\u00e9 de 37.000\u00a0milliards de dollars. Et, contrairement aux Etats-Unis, la Chine continue d’investir dans les organisations internationales de l’apr\u00e8s-guerre, r\u00e9clamant ou conqu\u00e9rant davantage de poids autant au FMI qu’aux Nations unies, et profite \u00e0 loisir de la tribune de Davos.<\/p>\n

Nouvel \u00e9picentre<\/h3>\n

Le multilat\u00e9ralisme est donc loin d’\u00eatre mort. Mais son \u00e9picentre a boug\u00e9. Il n’est plus sur la 47e<\/sup> rue Est \u00e0 New York, qui a d\u00e9montr\u00e9 son impuissance \u00e0 r\u00e9soudre les conflits, notamment la crise syrienne. Surtout, les solidarit\u00e9s et les ambitions sont diff\u00e9rentes.\u00a0 Les \u00e9mergents se tiennent les coudes<\/a> et se retrouvent sur des valeurs anti-occidentales, et surtout non interventionnistes. L’Inde est coll\u00e9e \u00e0 la Russie, la Chine anime une coalition h\u00e9t\u00e9roclite d’oblig\u00e9s, du Pakistan \u00e0 la Cor\u00e9e du Nord. De nombreux pays d’Afrique ou d’Am\u00e9rique latine peuvent y trouver leur compte, soit par int\u00e9r\u00eat \u00e9conomique, soit par anti-am\u00e9ricanisme. Poutine s’int\u00e9resse davantage \u00e0 l’organisation de Shanghai qu’\u00e0 r\u00e9int\u00e9grer un G8 dont il sait que la France et le Royaume-Uni seront sortis d\u00e8s 2030 pour faire la place, d’ici \u00e0 2050, \u00e0 l’Indon\u00e9sie, au Br\u00e9sil et au Mexique. Pour les Occidentaux, expliquait r\u00e9cemment\u00a0 Hubert V\u00e9drine aux \u00ab Echos \u00bb<\/a> ,\u00a0\u00ab\u00a0il est urgent de trier entre ce qui est fondamental et ce qui peut relever d’un compromis avant que les Chinois ne nous mettent devant le fait accompli\u00a0\u00bb.<\/em><\/p>\n

Alliances tactiques<\/h3>\n

Dans son dernier ouvrage, \u00ab\u00a0Quand le Sud r\u00e9invente le monde\u00a0\u00bb (La D\u00e9couverte), l’expert en relations internationales Bertrand Badie d\u00e9crit la fin d’un syst\u00e8me international westphalien – qui tire son nom de la paix de Wesphalie en 1648, et qui s’organisait autour d’Etats, de souverainet\u00e9, de territorialit\u00e9. A la faveur de la globalisation, explique-t-il,\u00a0\u00ab\u00a0on d\u00e9couvre que la stabilit\u00e9 internationale ne d\u00e9pend plus tellement de l’\u00e9quilibre de puissances, mais de l’\u00e9quilibre tr\u00e8s pr\u00e9caire des conditions sociales. Autrement dit, le positionnement du faible et son exc\u00e8s d’impuissance deviennent presque m\u00e9caniquement la source des grandes menaces qui p\u00e8sent sur la stabilit\u00e9 de l’ensemble.\u00a0\u00bb<\/em>Le printemps arabe et ses cons\u00e9quences, la crise grecque qui a menac\u00e9 l’\u00e9difice europ\u00e9en, en sont des illustrations. L’auteur note \u00e9galement que, d\u00e9sormais, l’acteur r\u00e9gional, voire l’acteur local, d\u00e9tient plus de capacit\u00e9s que l’acteur mondial. Pour preuve, Iran, Turquie, mais aussi groupes terroristes ont une capacit\u00e9 d’action sup\u00e9rieure \u00e0 celle de puissances mondiales dans le conflit syrien.<\/p>\n

Lors de son\u00a0 discours aux ambassadeurs<\/a> , fin ao\u00fbt, Emmanuel Macron constatait lui-m\u00eame que\u00a0\u00ab\u00a0les nationalismes se sont r\u00e9veill\u00e9s. L’Europe affadie est affaiblie. Le syst\u00e8me multilat\u00e9ral est remis en cause par des acteurs moyens et des r\u00e9gimes autoritaires.\u00a0\u00bb<\/em> Le pr\u00e9sident fran\u00e7ais a n\u00e9anmoins une r\u00e9ponse\u00a0\u00ab\u00a0pour une refondation en profondeur de notre ordre mondial\u00a0\u00bb<\/em>. Il s’agit de construire des alliances tactiques pour\u00a0\u00ab\u00a0la protection des biens communs mis en danger par la crise du multilat\u00e9ralisme et la politique des Etats-Unis\u00a0\u00bb.<\/em> Climat, \u00e9ducation, sant\u00e9, espace num\u00e9rique, commerce international\u00a0: une strat\u00e9gie multilat\u00e9rale qui se g\u00e8re chapitre par chapitre, et qui d\u00e9passe les seuls Etats, puisqu’il est imp\u00e9ratif, \u00e0 l’instar de la COP 21, d’inclure un maximum d’acteurs non \u00e9tatiques.<\/p>\n

Virginie Robert<\/div>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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