Les Britanniques qui s\u2019appr\u00eatent \u00e0 le quitter<\/a> en prennent peu \u00e0 peu toute la mesure. Plus largement, les quatre libert\u00e9s de circulation des personnes, des biens, des services et des capitaux sont les fondements d\u2019un ensemble politique multinational unique au monde, dont nous pouvons \u00eatre fiers.<\/p>\nMais l\u00e0 o\u00f9 le b\u00e2t blesse c\u2019est que la constitution de ce march\u00e9 unique a totalement accapar\u00e9 les esprits pendant des d\u00e9cennies, au d\u00e9triment de notre capacit\u00e9 collective \u00e0 affirmer son identit\u00e9 et \u00e0 adresser le monde ext\u00e9rieur. Comme si l\u2019Europe, trop concentr\u00e9e sur elle-m\u00eame, avait oubli\u00e9 qu\u2019elle n\u2019\u00e9tait qu\u2019un ensemble parmi d\u2019autres, dans un monde plus vaste au sein duquel \u00e9voluaient d\u2019autres puissances poursuivant d\u2019autres int\u00e9r\u00eats. Comme si en se renfor\u00e7ant de l\u2019int\u00e9rieur, l\u2019Europe avait cr\u00e9\u00e9 simultan\u00e9ment les sources de sa fragilit\u00e9 ext\u00e9rieure.<\/p>\n
Nous avons ainsi impos\u00e9 \u00e0 nos entreprises des r\u00e8gles de concurrence parmi les plus exigeantes au monde, alors m\u00eame que leurs homologues am\u00e9ricaines ou asiatiques ne sont pas n\u00e9cessairement soumises aux m\u00eames obligations.<\/p>\n
Nous avons favoris\u00e9 le libre-\u00e9change et ouvert notre march\u00e9 europ\u00e9en aux entreprises de pays tiers, sans toujours exiger de nos partenaires commerciaux une ouverture r\u00e9ciproque de leurs propres march\u00e9s.<\/p>\n
Nous avons b\u00e2ti un mod\u00e8le social et environnemental parmi les plus avanc\u00e9s au monde et qui fait notre fiert\u00e9, sans r\u00e9ussir \u00e0 imposer \u00e0 nos partenaires non europ\u00e9ens le respect de normes \u00e9quivalentes.<\/p>\n
Nous avons favoris\u00e9 la libre circulation des personnes au sein de notre espace europ\u00e9en, nous avons cr\u00e9\u00e9 \u00ab Schengen \u00bb, sans nous donner les moyens de contr\u00f4ler efficacement nos fronti\u00e8res ext\u00e9rieures et les flux d\u2019immigration non d\u00e9sir\u00e9s.<\/p>\n
Nous avons construit les bases d\u2019une paix durable en Europe, sans nous donner les moyens collectifs de projeter nos forces hors de nos fronti\u00e8res lorsque notre s\u00e9curit\u00e9 l\u2019exige.<\/p>\n
Ne soyons pas surpris d\u00e8s lors que l\u2019attente principale de nos concitoyens \u00e0 l\u2019\u00e9gard de l\u2019Europe soit que celle-ci les prot\u00e8ge. Ils ne veulent pas d\u2019une Europe parfaite \u00e0 l\u2019int\u00e9rieur mais vuln\u00e9rable de l\u2019ext\u00e9rieur. Ils veulent une Europe capable de d\u00e9fendre les int\u00e9r\u00eats europ\u00e9ens face aux menaces terroristes, aux risques migratoires, environnementaux et commerciaux. L\u00e0 aussi, nos responsables nationaux et europ\u00e9ens doivent op\u00e9rer une forme de r\u00e9volution mentale : dans les ann\u00e9es \u00e0 venir, le salut de l\u2019Europe passera moins par sa capacit\u00e9 \u00e0 parachever son march\u00e9 unique et ses politiques communes que par sa capacit\u00e9 \u00e0 d\u00e9montrer son efficacit\u00e9 face aux enjeux multiples de la mondialisation.<\/p>\n
Le troisi\u00e8me mal dont souffre l\u2019Europe, c\u2019est l\u2019absence de leadership.<\/strong><\/p>\nQuand l\u2019Europe balbutie et peine \u00e0 d\u00e9cider, il est facile d\u2019incriminer sa gouvernance complexe et le nombre trop \u00e9lev\u00e9 de ses Etats membres. Incontestablement, les \u00e9largissements nombreux et rapides \u00e0 partir de 2004 ont rendu la t\u00e2che du Conseil europ\u00e9en plus complexe. Arguant d\u2019une double fracture Est\/Ouest (sur les questions migratoires) et Nord\/Sud (sur les questions \u00e9conomiques et mon\u00e9taires), nombreux sont ceux qui pr\u00f4nent une Europe des \u00ab cercles concentriques \u00bb pour contourner les difficult\u00e9s et avancer malgr\u00e9 tout. Encore faut-il savoir de quoi l\u2019on parle.<\/p>\n
Si l\u2019id\u00e9e est un r\u00e9tr\u00e9cissement de l\u2019Europe \u00e0 6, 8 ou 12, alors le risque est grand de la faire dispara\u00eetre totalement. L\u2019annonce d\u2019une telle d\u00e9cision \u2013 si tant est que les partenaires envisag\u00e9s par la France pour faire partie du noyau dur l\u2019acceptent \u2013 provoquerait imm\u00e9diatement l\u2019annonce de coalitions concurrentes. Au \u00ab c\u0153ur d\u2019Europe \u00bb ouest europ\u00e9en r\u00e9pondraient imm\u00e9diatement une Europe de Vi\u0161egrad autour des Polonais et Hongrois, ou une Europe nordique et baltique ou encore une Europe des Balkans, sans doute sous influence turque ou russe. Et la position de l\u2019Allemagne serait particuli\u00e8rement d\u00e9licate car rien ne dit qu\u2019elle accepterait ce d\u00e9coupage \u00e0 hauts risques. L\u2019Europe des cercles concentriques est finalement une vision tr\u00e8s fran\u00e7aise.<\/p>\n
Si l\u2019id\u00e9e en revanche est de s\u2019appuyer sur les structures et proc\u00e9dures existantes, comme la zone euro, les coop\u00e9rations renforc\u00e9es ou les projets intergouvernementaux, alors oui bien s\u00fbr il faut exploiter toutes ces marges de man\u0153uvre, bien plus que nous ne le faisons actuellement, et permettre ainsi aux Etats membres qui le souhaitent d\u2019avancer plus vite et plus loin.<\/p>\n
Mais quel que soit le p\u00e9rim\u00e8tre dont on parle, l\u2019enjeu principal n\u2019est pas le nombre d\u2019\u00c9tats membres mais l\u2019existence d\u2019un leadership, c\u2019est-\u00e0-dire la capacit\u00e9 de quelques Etats membres \u00e0 convaincre les autres de l\u2019int\u00e9r\u00eat de travailler ensemble. Reconnaissons que le pr\u00e9sident de la R\u00e9publique a donn\u00e9 en la mati\u00e8re une impulsion in\u00e9dite d\u00e8s son \u00e9lection, mais que l\u2019absence de partenaire solide outre-Rhin a quelque peu douch\u00e9 nos espoirs d\u2019une relance de l\u2019Europe gr\u00e2ce au couple franco-allemand.<\/p>\n
La France peut-elle reprendre ce leadership avec une chanceli\u00e8re allemande affaiblie, un gouvernement italien franchement hostile au Pr\u00e9sident fran\u00e7ais<\/a> et une Europe centrale et orientale en rupture avec les valeurs fondamentales de notre Union ?<\/p>\nCe sera tout l\u2019enjeu des prochains mois. C\u2019est \u00e0 mon sens encore possible \u00e0 la double condition. 1. Instaurer un moratoire de 10 ans sur les r\u00e9formes institutionnelles, les \u00e9largissements g\u00e9ographiques et les extensions de comp\u00e9tence. 2. Provoquer un \u00e9lectrochoc en proposant \u00e0 nos partenaires la tenue d\u2019un conseil europ\u00e9en exceptionnel pour aboutir \u00e0 des propositions concr\u00e8tes et budg\u00e9t\u00e9es sur trois sujets vitaux pour les Europ\u00e9ens, \u00e0 savoir l\u2019autonomie europ\u00e9enne en mati\u00e8re de d\u00e9fense, la ma\u00eetrise de l\u2019immigration et le rattrapage de notre retard en mati\u00e8re d\u2019innovation, par exemple en mati\u00e8re d\u2019intelligence artificielle. Trois sujets qui ne couvrent pas tous les champs possibles bien entendu, mais qui enverraient \u00e0 nos concitoyens avant les prochaines \u00e9lections europ\u00e9ennes un signal tr\u00e8s clair quant \u00e0 l\u2019utilit\u00e9 de l\u2019Union europ\u00e9enne.<\/p>\n
Moins de r\u00e9formes institutionnelles, moins de r\u00e9glementation, plus de r\u00e9alisations concr\u00e8tes. C\u2019est en passant de la \u00ab construction europ\u00e9enne \u00bb aux \u00ab r\u00e9alisations europ\u00e9ennes \u00bb que l\u2019on regagnera la confiance de nos concitoyens et que l\u2019on pourra esp\u00e9rer voir rena\u00eetre le sentiment d\u2019une communaut\u00e9 de destin.<\/p>\n
Jacques Beltran est charg\u00e9 des affaires europ\u00e9ennes et internationales \u00e0 la R\u00e9gion Ile-de-France.<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"21 septembre 2018 En m\u00e9decine europ\u00e9enne, l\u2019erreur de diagnostic est fr\u00e9quente. Elle confond les maux et les sympt\u00f4mes. Tout le monde ou presque s\u2019accordera \u00e0 dire que l\u2019Union europ\u00e9enne est<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":11467,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[23],"tags":[25],"class_list":["post-11466","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-news-room","tag-25"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.worldpolicyconference.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/11466","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.worldpolicyconference.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.worldpolicyconference.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.worldpolicyconference.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/users\/3"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.worldpolicyconference.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=11466"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.worldpolicyconference.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/11466\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.worldpolicyconference.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/media\/11467"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.worldpolicyconference.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=11466"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.worldpolicyconference.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=11466"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.worldpolicyconference.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=11466"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}