Marianne, le 22\/04\/2020<\/p>\n
Sinologue et professeur de Sciences politiques \u00e0 la Hong Kong Baptist University, Jean-Pierre Cabestan* livre son analyse sur les cons\u00e9quences du Covid-19, vues de Chine, et l’\u00e9chec de la \u00ab\u00a0diplomatie du masque\u00a0\u00bb de P\u00e9kin pour prendre la place des Etats-Unis.<\/p>\n
Marianne : La \u00ab diplomatie du masque \u00bb de P\u00e9kin, depuis que la pand\u00e9mie s\u2019est r\u00e9pandue dans le reste du monde, s’av\u00e8re-t-elle selon vous un succ\u00e8s?<\/strong><\/p>\n Jean-Pierre Cabestan\u00a0<\/strong>: Non. La lenteur de la r\u00e9action de l’administration Trump \u00e0 la crise du Covid-19, et la d\u00e9sorganisation de l\u2019UE avaient pourtant ouvert un boulevard \u00e0 la Chine, pour s\u2019imposer dans le monde. Mais la \u00ab diplomatie du masque \u00bb s\u2019est retourn\u00e9e contre la Chine car trop agressive et contradictoire, tout en niant sa propre responsabilit\u00e9 : le message de P\u00e9kin m\u00e9langeait trop la g\u00e9n\u00e9rosit\u00e9 avec la propagande alors que les d\u00e9mocraties affrontaient la crise sanitaire.<\/p>\n Ce n\u2019\u00e9tait pas malin : cela a d\u00e9truit son message et ab\u00eem\u00e9 sa cr\u00e9dibilit\u00e9, tout en retournant un peu plus l\u2019opinion publique des pays d\u00e9mocratiques contre la dictature chinoise. La diplomatie du masque a en outre tr\u00e8s vite agac\u00e9 Bruxelles, notamment son double langage, insistant sur sa propre g\u00e9n\u00e9rosit\u00e9 tout oubliant l\u2019aide initiale que l\u2019UE lui avait apport\u00e9e. D\u2019autant que l\u2019aide g\u00e9n\u00e9reuse a souvent consist\u00e9 en masques d\u00e9fectueux et chers. Ce qui a m\u00eame divis\u00e9 le gouvernement italien\u2026<\/p>\n Que dit la \u00ab\u00a0diplomatie du masque\u00a0\u00bb des ambitions de la Chine?<\/strong><\/p>\n La Chine veut appara\u00eetre comme le docteur du monde, le plus grand fournisseur d\u2019aide sanitaire, adepte d\u2019un multilat\u00e9ralisme centr\u00e9 sur l\u2019ONU et l\u2019OMS, et ainsi aspirer au leadership mondial qu\u2019a abandonn\u00e9 l\u2019Am\u00e9rique. Il est vrai que, gr\u00e2ce \u00e0 cette crise sanitaire sans pr\u00e9c\u00e9dent, le gouvernement chinois a pu d\u00e9montrer sa capacit\u00e9 \u00e0 toucher de nombreux pays et de nombreuses parties du monde. Il a \u00e9galement montr\u00e9 sa volont\u00e9 de travailler avec la communaut\u00e9 internationale, tant au niveau bilat\u00e9ral que multilat\u00e9ral, via notamment l’OMS et le G20.<\/p>\n Cependant, la Chine a surestim\u00e9 sa main. Beaucoup de pays sont devenus m\u00e9fiants face \u00e0 cette offensive de g\u00e9n\u00e9rosit\u00e9 et ces ambitions mondiales, qui se retourne contre le PCC et sa mentalit\u00e9 de forteresse assi\u00e9g\u00e9e.<\/p>\n Quelles cons\u00e9quences auront selon vous les ondes de choc de la crise du coronavirus en Chine?<\/strong><\/p>\n \u00c0 court terme, le Parti communiste chinois (PCC) devra se concentrer sur les d\u00e9fis auxquels il est confront\u00e9 chez lui : contenir la deuxi\u00e8me vague de Covid-19, reprendre ses activit\u00e9s \u00e9conomiques et rassurer la soci\u00e9t\u00e9, devenue plus m\u00e9fiante envers le pouvoir, sur ses \u00e9checs initiaux dans la gestion des la crise sanitaire. Le PCC voudra exercer un contr\u00f4le plus \u00e9troit de la soci\u00e9t\u00e9 dans un contexte de ralentissement \u00e9conomique bien moins favorable que dans le pass\u00e9.<\/p>\n Pour Xi, c\u2019est mauvais, car le pays va vers des jours plus difficiles. Ce sera un test pour lui et sa clique. En interne, au sein de la soci\u00e9t\u00e9 civile et m\u00eame certaines voix du PCC ont d\u00e9nonc\u00e9 une \u00ab crise de gouvernance \u00bb, critiquant la d\u00e9cision de Xi, en 2018, de rester au pouvoir plus que 10 ans. Mais qui peut le d\u00e9fier, et \u00e0 terme le remplacer ? Nul ne le sait.<\/p>\n Et \u00e0 l\u2019international ?<\/strong><\/p>\n La Chine devra faire face et g\u00e9rer une relation avec les \u00c9tats-Unis et leurs alli\u00e9s en Europe et en Asie, qui est devenue beaucoup plus d\u00e9licate en raison de l’agressivit\u00e9 et de l’incoh\u00e9rence de son propre discours, non seulement sur la pand\u00e9mie, mais aussi sur le syst\u00e8me politique des pays occidentaux et l’ordre mondial.<\/p>\n L\u2019OMS, qui a montr\u00e9 sa grande proximit\u00e9 avec P\u00e9kin, risque d\u2019en payer le prix fort. Taiwan, \u00e0 l\u2019inverse, pourrait en profiter. Tenue \u00e0 la porte de l\u2019OMS en raison de l\u2019opposition de la Chine, l\u2019\u00eele, qui a \u00e9t\u00e9 d\u00fbment remerci\u00e9e pour ses dons de masques par les Etats-Unis, le Japon, et plusieurs pays europ\u00e9ens, pourrait b\u00e9n\u00e9ficier d\u2019une fen\u00eatre d\u2019opportunit\u00e9 pour rejoindre l\u2019organisation.<\/p>\n La Route de la soie, le grand projet d\u2019expansion \u00e9conomique mondiale de Xi Jinping, pourrait en souffrir. M\u00eame en Afrique, o\u00f9 la Chine a livr\u00e9 \u00e0 grand renfort de publicit\u00e9 quantit\u00e9 d\u2019\u00e9quipements, le message de confrontation de P\u00e9kin avec l\u2019Occident a plut\u00f4t contribu\u00e9 \u00e0 diviser les Africains, dont beaucoup se sont du reste plaints d\u2019\u00eatre mal trait\u00e9s en Chine.<\/p>\n Bref, l\u2019image internationale de la Chine s\u2019est d\u00e9t\u00e9rior\u00e9e, approfondissant la guerre froide \u00e9mergente avec les Etats-Unis et les doutes sur sa capacit\u00e9 \u00e0 jouer un r\u00f4le de leader dans les affaires mondiales.<\/p>\n Vous avec employ\u00e9 le terme de \u00ab guerre froide \u00bb pour qualifier les relations sino-am\u00e9ricaines. Risque-t-elles selon vous de s\u2019aggraver?<\/strong><\/p>\n Bien s\u00fbr, cette nouvelle guerre froide est diff\u00e9rente de l’ancienne entre l’Occident et l’Union sovi\u00e9tique aujourd’hui disparue : la Chine fait partie de l’\u00e9conomie mondiale et le niveau d’interd\u00e9pendance \u00e9conomique, sociale et humaine entre ce pays et la reste du monde est beaucoup plus \u00e9lev\u00e9 que celui de l’URSS. Cependant, la mondialisation n’a pas emp\u00each\u00e9 l\u2019apparition d\u2019une rivalit\u00e9 \u00e9conomique, g\u00e9ostrat\u00e9gique et id\u00e9ologique croissante entre la Chine et les \u00c9tats-Unis. Au contraire, renfor\u00e7ant la Chine au point de revendiquer le statut de l’Am\u00e9rique, la mondialisation a contribu\u00e9 \u00e0 intensifier cette rivalit\u00e9 et \u00e0 cr\u00e9er une nouvelle bipolarit\u00e9 dans la politique mondiale. Et cette crise sanitaire plan\u00e9taire a d\u00e9montr\u00e9 \u00e0 quel point le monde \u00e9tait devenu d\u00e9pendant sur la Chine, et pas seulement en termes de produits m\u00e9dicaux et pharmaceutiques.<\/p>\n Les \u00c9tats-Unis et leurs alli\u00e9s vont tenter de r\u00e9duire cette d\u00e9pendance. Tout en essayant de maintenir une relation de travail non conflictuelle et pr\u00e9visible avec P\u00e9kin, les alli\u00e9s am\u00e9ricains en Asie, en particulier au Japon, en Cor\u00e9e du Sud et en Australie, et en Europe (membres de l’OTAN) ne peuvent ignorer ce nouvel environnement g\u00e9ostrat\u00e9gique bipolaire. Et les efforts croissants de l’UE et des \u00c9tats-Unis non seulement pour g\u00e9rer la pand\u00e9mie au pays mais aussi pour aider les pays pauvres \u00e0 la vaincre, sont susceptibles de compenser en partie les avantages diplomatiques que la Chine peut en tirer.<\/p>\n Existe-t-il un front europ\u00e9en face \u00e0 la Chine?<\/strong><\/p>\n S\u2019il y a convergence, c\u2019est surtout entre Berlin et Paris. L\u2019UE a de nombreuses r\u00e9criminations contre la Chine en mati\u00e8re d\u2019acc\u00e8s au march\u00e9 chinois, de subventions aux entreprises d\u2019Etat, de non respect des r\u00e8gles de l\u2019OMC. Elles ne sont pas nouvelles mais le Covid-19 a rendu plus difficile tout accord sino-europ\u00e9en, par exemple sur les investissements.<\/p>\n Quid\u00a0<\/strong>d\u2019un front \u00ab\u00a0illib\u00e9ral\u00a0\u00bb russo-sino-est-europ\u00e9en?<\/strong><\/p>\n Le front russo-chinois existe d\u00e9j\u00e0. P\u00e9kin a pu utiliser la pand\u00e9mie pour consolider ses relations avec certains de ses partenaires. Mais la plupart d’entre eux, de la Hongrie \u00e0 la Serbie en Europe centrale en passant par la Tha\u00eflande et le Cambodge en Asie, entretenaient d\u00e9j\u00e0 des partenariats \u00e9troits avec la Chine avant Covid-19. Et avec certains de ses alli\u00e9s de facto, comme la Russie, qui a tr\u00e8s t\u00f4t ferm\u00e9 ses fronti\u00e8res avec la Chine, ou l’Iran, qui accusait la Chine d’\u00eatre \u00e0 l’origine de l’\u00e9pid\u00e9mie sur son sol, les relations se sont au contraire un peu compliqu\u00e9es… M\u00eame si dans l\u2019ensemble, P\u00e9kin et Moscou ont int\u00e9r\u00eat \u00e0 continuer de faire front commun.<\/p>\n Profitant de la crise sanitaire,\u00a0<\/strong>les autorit\u00e9s chinoises ont arr\u00eat\u00e9 samedi 18 avril 14 leaders de l’opposition \u00e0 Hong Kong. Avec quelles cons\u00e9quences selon vous?<\/strong><\/p>\n Sur le continent, aucunes. A Hong Kong, ces arrestations conduiront \u00e0 plus de tensions et de confrontations avec le camp d\u00e9mocrate : le mouvement de contestation peut red\u00e9marrer \u00e0 peine la crise sanitaire termin\u00e9e, surtout si la loi de s\u00e9curit\u00e9 nationale est mise en chantier. La cheffe de l\u2019ex\u00e9cutif Carrie Lam reste impopulaire. Sur la sc\u00e8ne internationale, la Chine apparaitra plus encore comme elle est : une ennemie de la d\u00e9mocratie. Hong Kong vit le Covid avec beaucoup de discipline et m\u00eame de civisme. Si certains secteurs souffrent, Hong Kong est privil\u00e9gi\u00e9 par rapport au reste du monde : il n\u2019y a pas de confinement, et les restrictions sont limit\u00e9es.<\/p>\n Sur la sc\u00e8ne internationale, la Chine apparaitra plus encore comme elle est : une ennemie de la d\u00e9mocratie.<\/p>\n