L\u2019invasion de l\u2019Ukraine a rompu la s\u00e9curit\u00e9 d\u2019approvisionnement de l\u2019Europe, mais elle n\u2019est pas le seul facteur d\u2019augmentation des prix, explique l\u2019expert de l\u2019\u00e9nergie Olivier Appert dans une tribune au \u00ab\u00a0Monde\u00a0\u00bb.<\/p>\n
Publi\u00e9 le 04 mars 2022<\/span><\/p>\n Tribune.\u00a0<\/strong>L\u2019invasion de l\u2019Ukraine par la Russie, le 24\u00a0f\u00e9vrier, est un d\u00e9fi \u00e9nerg\u00e9tique majeur, en particulier pour les pays europ\u00e9ens. Les march\u00e9s ont imm\u00e9diatement r\u00e9agi\u00a0: le prix du p\u00e9trole a d\u00e9pass\u00e9 la barre symbolique des 100\u00a0dollars (90\u00a0euros) le baril, alors que le prix du gaz en Europe a augment\u00e9 de 30\u00a0%.<\/p>\n La Russie poss\u00e8de 6,4\u00a0% des r\u00e9serves mondiales de p\u00e9trole et 17,3\u00a0% des r\u00e9serves de gaz. Elle est le troisi\u00e8me producteur de p\u00e9trole et le premier exportateur de gaz. Elle fournit 23\u00a0% des importations europ\u00e9ennes de p\u00e9trole, 46\u00a0% des importations de gaz et 60\u00a0% des importations de charbon. Certains pays d\u00e9pendent enti\u00e8rement de la Russie, comme la Lettonie ou la R\u00e9publique tch\u00e8que. L\u2019Allemagne, premier pays consommateur de gaz en Europe, en importe 50\u00a0% de Russie et mise sur le gaz naturel pour assurer sa transition \u00e9nerg\u00e9tique. La France est moins d\u00e9pendante (17\u00a0%), gr\u00e2ce \u00e0 une politique de diversification des approvisionnements, notamment avec le gaz naturel liqu\u00e9fi\u00e9 (GNL).<\/p>\n En retour, la Russie est tr\u00e8s d\u00e9pendante de ses exportations vers l\u2019Europe. Celle-ci absorbe environ 90\u00a0% de ses exportations de gaz. Les exportations d\u2019hydrocarbures ont une importance majeure pour l\u2019\u00e9conomie russe\u00a0: elles repr\u00e9sentent 25\u00a0% du produit int\u00e9rieur brut du pays, 40\u00a0% de ses recettes budg\u00e9taires et 57\u00a0% de ses exportations.<\/p>\n Cette d\u00e9pendance r\u00e9ciproque entre la Russie et l\u2019Europe a contribu\u00e9, pendant des d\u00e9cennies, \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9 de l\u2019approvisionnement europ\u00e9en. La seule rupture \u00e0 d\u00e9plorer, en\u00a02006, \u00e9tait due \u00e0 un conflit commercial sur le transit du gaz russe en Ukraine.<\/p>\n Le contexte actuel change radicalement la donne. L\u2019invasion de l\u2019Ukraine intervient \u00e0 un moment o\u00f9 les march\u00e9s p\u00e9troliers et gaziers sont d\u00e9j\u00e0 en tension. La flamb\u00e9e des prix du gaz et de l\u2019\u00e9lectricit\u00e9 en Europe est li\u00e9e d\u2019abord \u00e0 des facteurs conjoncturels, mais aussi \u00e0 la politique de lib\u00e9ralisation des march\u00e9s gaziers, qui accorde une primaut\u00e9 au court terme. Par ailleurs, les investissements ont \u00e9t\u00e9 limit\u00e9s par le manque d\u2019incitation du cadre r\u00e9glementaire et par le message politique n\u00e9gatif sur les \u00e9nergies fossiles.<\/p>\n Le march\u00e9 p\u00e9trolier va conna\u00eetre une tension croissante dans les toutes prochaines ann\u00e9es non en raison de l\u2019absence de ressources, mais de l\u2019insuffisance des investissements alors que la demande mondiale continue toujours de cro\u00eetre. Il s\u2019ensuit une mont\u00e9e en puissance du contr\u00f4le du march\u00e9 par les pays producteurs, dont la Russie, avec les enjeux g\u00e9opolitiques aff\u00e9rents. La hausse des prix du p\u00e9trole devrait se poursuivre dans le cadre d\u2019un choc p\u00e9trolier rampant. On ne peut pas exclure non plus un choc violent li\u00e9 aux tensions au Moyen-Orient ou en Ukraine.<\/p>\n L\u2019\u00e9conomie de l\u2019Europe serait particuli\u00e8rement impact\u00e9e par une tension durable des march\u00e9s, compte tenu de sa d\u00e9pendance croissante vis-\u00e0-vis des importations. Il n\u2019en est pas de m\u00eame des Etats-Unis, maintenant autosuffisants gr\u00e2ce notamment \u00e0 leurs ressources en hydrocarbures non conventionnels. La Chine dispose, elle, de moyens financiers importants et de ressources en charbon qu\u2019elle n\u2019h\u00e9siterait pas \u00e0 mobiliser si n\u00e9cessaire.<\/p>\n Compte tenu de l\u2019incertitude majeure sur le d\u00e9roulement du conflit entre la Russie et l\u2019Ukraine, il est hasardeux d\u2019\u00e9laborer des sc\u00e9narios. Il y a cependant une certitude\u00a0: l\u2019Europe ne pourra plus compter durablement sur la Russie pour assurer la s\u00e9curit\u00e9 de ses approvisionnements, comme cela a \u00e9t\u00e9 le cas depuis cinquante ans. Sur le plan p\u00e9trolier, il est vraisemblable que la Russie va jouer pleinement le jeu de l\u2019OPEP + pour maintenir des prix \u00e9lev\u00e9s. Sur le plan gazier, la Russie continuera \u00e0 faire le service minimum, comme elle l\u2019a fait en\u00a02021\u00a0; elle accordera une priorit\u00e9 \u00e0 sa consommation int\u00e9rieure. En outre, les livraisons \u00e0 l\u2019Europe pourraient \u00eatre r\u00e9duites par des destructions sur la cha\u00eene logistique gazi\u00e8re en Ukraine.<\/p>\n Rupture de confiance<\/strong><\/p>\n On ne peut pas exclure un sc\u00e9nario catastrophe de rupture totale des livraisons de p\u00e9trole et de gaz russe \u00e0 l\u2019Europe, qu\u2019elle r\u00e9sulte d\u2019une d\u00e9cision unilat\u00e9rale de la Russie ou d\u2019un embargo d\u00e9cid\u00e9 par les pays occidentaux. Une telle mesure aurait un impact minime sur les Etats-Unis, mais serait dramatique pour l\u2019Europe. Les cons\u00e9quences sur l\u2019\u00e9conomie russe seraient limit\u00e9es par la flamb\u00e9e des prix qui interviendrait imm\u00e9diatement. Le march\u00e9 p\u00e9trolier pr\u00e9sente assez de souplesses pour pouvoir s\u2019adapter \u00e0 cette situation, mais cela prendrait quelques mois.<\/p>\n Il n\u2019en est pas de m\u00eame pour le gaz. En effet, l\u2019Europe n\u2019a actuellement aucune solution de remplacement imm\u00e9diate si les importations de gaz russe devaient cesser. Le 1er<\/sup>\u00a0f\u00e9vrier, le Qatar, en r\u00e9ponse \u00e0 une demande pressante de Joe Biden d\u2019aider l\u2019Europe, avait expliqu\u00e9 qu\u2019il ne pourrait pas compenser \u00e0 lui seul un volume d\u2019approvisionnement suffisant. Pour renforcer les importations de gaz liqu\u00e9fi\u00e9 am\u00e9ricain, il faudrait construire de nombreux terminaux de regaz\u00e9ification, ce qui prendrait au minimum deux \u00e0 trois\u00a0ans. La seule solution envisageable serait de faire fonctionner la solidarit\u00e9 entre consommateurs de GNL mondiaux, comme cela a \u00e9t\u00e9 le cas apr\u00e8s l\u2019accident de Fukushima. Mais m\u00eame si cette solidarit\u00e9 fonctionnait \u00e0 plein, elle serait insuffisante pour compenser le gaz russe.<\/p>\n En tout \u00e9tat de cause, la confiance entre l\u2019Europe et la Russie est durablement rompue. Il est imp\u00e9ratif que les pays europ\u00e9ens, et en particulier l\u2019Allemagne, se livrent \u00e0 une remise en cause en profondeur de leurs politiques \u00e9nerg\u00e9tiques afin de garantir au mieux la s\u00e9curit\u00e9 des approvisionnements et la r\u00e9silience de notre \u00e9conomie dans ce nouveau contexte g\u00e9opolitique. Cela implique une strat\u00e9gie claire de limitation de la demande et de sensibilisation des consommateurs sur les \u00e9conomies d\u2019\u00e9nergie, mais aussi de d\u00e9veloppement du nucl\u00e9aire et des \u00e9nergies renouvelables (en particulier le gaz vert), et vraisemblablement de maintien du charbon. Les Europ\u00e9ens vont devoir s\u2019adapter \u00e0 des prix plus \u00e9lev\u00e9s de l\u2019\u00e9nergie.<\/p>\nIncertitude majeure<\/h2>\n