{"id":15252,"date":"2022-04-25T16:14:21","date_gmt":"2022-04-25T15:14:21","guid":{"rendered":"https:\/\/www.worldpolicyconference.com\/?p=15252"},"modified":"2022-04-25T16:14:21","modified_gmt":"2022-04-25T15:14:21","slug":"jean-pisani-ferry-il-ny-aura-de-transition-ecologique-reussie-que-si-les-citoyens-se-reconnaissent-dans-un-projet-collectif","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.worldpolicyconference.com\/fr\/jean-pisani-ferry-il-ny-aura-de-transition-ecologique-reussie-que-si-les-citoyens-se-reconnaissent-dans-un-projet-collectif\/","title":{"rendered":"Jean Pisani-Ferry : \u00ab Il n\u2019y aura de transition \u00e9cologique r\u00e9ussie que si les citoyens se reconnaissent dans un projet collectif \u00bb"},"content":{"rendered":"
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Dans une \u00e9conomie o\u00f9 les choix de chacun p\u00e8sent sur tous, il faut repenser le r\u00f4le de la puissance publique. Et donc oui, planifier. La question est de savoir comment, consid\u00e8re l\u2019\u00e9conomiste dans sa chronique.<\/div>\n
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Publi\u00e9 le 22 avril 2022 \u00e0 22h00 – Mis \u00e0 jour le 22 avril 2022 \u00e0 22h00 | Lecture 4 min. Article r\u00e9serv\u00e9 aux abonn\u00e9s<\/p>\n

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Chronique.<\/strong> A d\u00e9faut d\u2019acc\u00e9der au second tour, Jean-Luc M\u00e9lenchon a r\u00e9ussi \u00e0 imposer son th\u00e8me-phare, la planification \u00e9cologique, qu\u2019Emmanuel Macron a repris \u00e0 son compte en annon\u00e7ant qu\u2019il en chargerait directement le premier ministre.<\/div>\n
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L\u2019expression surprend : le dernier plan fran\u00e7ais a pris fin en 1992. Mais, surtout, on a longtemps dit que la transition \u00e9cologique reposerait sur le march\u00e9. Les \u00e9conomistes r\u00e9p\u00e9taient que le r\u00f4le des gouvernements n\u2019\u00e9tait pas de jouer les chefs d\u2019orchestre, mais de donner un prix au carbone. Le reste\u2013 choix des technologies, sp\u00e9cialisation sectorielle, consommation, modes de vie \u2013 serait du ressort des agents priv\u00e9s. L\u2019Etat serait l\u2019ampleur et le rythme de la transformation, le march\u00e9 en d\u00e9terminerait les modalit\u00e9s. Cette belle architecture s\u2019est d\u00e9faite. En France, la hausse de la fiscalit\u00e9 carbone est suspendue depuis fin 2018 ; aux Etats-Unis, Joe Biden a renonc\u00e9 \u00e0 cet instrument ; dans le reste du monde, les recettes correspondantes sont neuf fois inf\u00e9rieures aux subventions aux \u00e9nergies fossiles, selon les calculs de l\u2019Institut d\u2019\u00e9conomie pour le climat. Certes, le march\u00e9 europ\u00e9en des quotas fonctionne, et l\u2019UE envisage de l\u2019\u00e9tendre. Mais ce ne sera, au mieux, qu\u2019un instrument partiel. La raison premi\u00e8re de cet \u00e9chec est une hostilit\u00e9 sociale profonde \u00e0 la tarification du carbone. Celle-ci n\u2019est pas sans fondement : en France, en 2019, un quart seulement du produit des nouvelles taxes devait \u00eatre redistribu\u00e9 aux m\u00e9nages. Mais m\u00eame une restitution int\u00e9grale, pour un montant \u00e9galitaire, est per\u00e7ue comme injuste. Pour celles et ceux que le prix des combustibles contraint \u00e0 se restreindre, l\u2019\u00e9quit\u00e9 commande d\u2019obliger les plus ais\u00e9s \u00e0 renoncer \u00e0 leurs week-ends \u00e0 Rome. Pas d\u2019en augmenter le prix.<\/div>\n
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Mod\u00e8les de jadis<\/strong><\/div>\n
Il y a pire. Si l\u2019on veut qu\u2019entreprises et m\u00e9nages investissent pour r\u00e9duire leurs \u00e9missions, il ne suffit pas de fixer le prix du carbone pour aujourd\u2019hui, il faut aussi le programmer pour dans vingt ans. Or, les gouvernants ne peuvent pas lier les mains de leurs successeurs. Et quand ils le font, cela n\u2019emp\u00eache pas l\u2019Etat de se d\u00e9dire : en 2013, l\u2019abandon de l\u2019\u00e9cotaxe poids lourds lui a co\u00fbt\u00e9 1 milliard d\u2019euros en indemnit\u00e9s. Ce manque de cr\u00e9dibilit\u00e9 affaiblit grandement l\u2019instrument. Toujours n\u00e9cessaire, le prix du carbone ne sera donc plus la pierre angulaire de la strat\u00e9gie climat. L\u2019Etat va agir davantage par la r\u00e9glementation, la subvention, l\u2019investissement, et assumer la responsabilit\u00e9 de choix technologiques, territoriaux ou sociaux. C\u2019est, au fond, normal : entre nucl\u00e9aire et renouvelables, entre mobilit\u00e9 \u00e9lectrique et hydrog\u00e8ne, entre m\u00e9tropolisation et renaissance des villes moyennes, la d\u00e9cision appartient \u00e0 la soci\u00e9t\u00e9. Dans une \u00e9conomie o\u00f9 les choix de chacun p\u00e8sent sur tous, il faut repenser le r\u00f4le de la puissance publique. Et donc, oui, planifier. La question est comment. En Allemagne, la nouvelle coalition a cr\u00e9\u00e9 un minist\u00e8re de l\u2019\u00e9conomie et du climat, confi\u00e9 au dirigeant vert Robert Habeck. C\u2019est une bonne solution dans un pays f\u00e9d\u00e9ral o\u00f9 chaque d\u00e9partement minist\u00e9riel est une grande f\u00e9odalit\u00e9. Mais, en France, l\u2019\u00e9conomie sans les finances est aussi faible que l\u2019\u00e9cologie. Les rapprocher ne permettrait ni de convertir un monde agricole majoritairement crisp\u00e9 sur les mod\u00e8les de jadis, ni d\u2019organiser la difficile transition entre les emplois d\u2019hier et ceux de demain, ni de d\u00e9cider si les investissements climatiques doivent \u00eatre financ\u00e9s par l\u2019imp\u00f4t ou par la dette. Mieux vaut, comme le projette Emmanuel Macron, traiter le sujet au niveau interminist\u00e9riel et, pour deux ans, donner au premier ministre la t\u00e2che prioritaire de mettre la transition sur de bons rails.<\/div>\n
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Clivage \u00e9cologique<\/strong><\/div>\n
Mais cela ne suffira pas \u00e0 fixer les choix sociaux. En France, il n\u2019y a plus gu\u00e8re de climatosceptiques, mais nombreux sont ceux auxquels la transformation \u00e0 venir donne le vertige. C\u2019est \u00e0 eux que Marine Le Pen s\u2019est adress\u00e9e en appelant \u00e0 \u00abralentir la transition\u00bb. Le clivage \u00e9cologique recouvre et amplifie les clivages g\u00e9n\u00e9rationnels, \u00e9ducationnels et territoriaux qui fracturent le pays. Et m\u00eame si le choix est tranch\u00e9 par l\u2019\u00e9lection, restera \u00e0 y associer les Fran\u00e7ais, aussi largement et de mani\u00e8re aussi d\u00e9centralis\u00e9e que possible. Il n\u2019y aura de transition r\u00e9ussie que si les citoyens se reconnaissent dans un projet collectif, y voient la possibilit\u00e9 d\u2019un avenir d\u00e9sirable et en deviennent les acteurs. Vient enfin la programmation \u00e9conomique. La m\u00e9thode reste \u00e0 construire. D\u2019abord pour assurer la coh\u00e9rence et faire en sorte que d\u2019un d\u00e9cret \u00e0 l\u2019autre, le co\u00fbt de la tonne de carbone \u00e9vit\u00e9e ne varie pas du simple au triple. Ensuite pour mobiliser l\u2019innovation : la bataille pour la plan\u00e8te n\u2019oppose pas planification et march\u00e9, mais plut\u00f4t capitalisme brun et capitalisme vert. Sur ce plan, l\u2019Europe est paradoxalement en retard sur les Etats-Unis. Enfin, pour prendre la pleine mesure de l\u2019impact \u00e9conomique de la transition. Aujourd\u2019hui, l\u00e9gitime, l\u2019optimisme sur son aboutissement ne justifie pas qu\u2019on se berce de contes de f\u00e9es. Le changement de mod\u00e8le \u00e9conomique va d\u00e9valoriser des \u00e9quipements, renverser des positions \u00e9tablies, bouleverser les modes de vie. Il va demander d\u2019investir plus et donc d\u2019\u00e9pargner plus pour produire diff\u00e9remment \u00e0 peu pr\u00e8s la m\u00eame quantit\u00e9. C\u2019est seulement si elle regarde cette r\u00e9alit\u00e9 en face que la France r\u00e9ussira une mutation analogue par son ampleur \u00e0 la modernisation de l\u2019apr\u00e8s-seconde seconde mondiale.<\/div>\n
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Planifier, c\u2019est n\u00e9cessaire. Mettre le premier ministre en responsabilit\u00e9, c\u2019est bien. Mais, pour r\u00e9ussir, il faudra beaucoup d\u2019\u00e9coute, beaucoup de r\u00e9alisme et beaucoup de pers\u00e9v\u00e9rance.<\/div>\n
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Jean Pisani-Ferry est professeur d\u2019\u00e9conomie \u00e0 Sciences Po et \u00e0 l\u2019Institut universitaire europ\u00e9en -de Florence, et chercheur \u00e0 l\u2019Institut Bruegel.<\/div>\n
Read the article on the site of Le Monde<\/div>\n
https:\/\/www.lemonde.fr\/idees\/article\/2022\/04\/22\/jean-pisani-ferry-il-n-y-aura-de-transition-ecologique-reussie-que-si-les-citoyens-se-reconnaissent-dans-un-projet-collectif_6123328_3232.html<\/div>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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