\u00a0<\/address>\nMonsieur le Pr\u00e9sident,
\nMesdames et Messieurs,<\/p>\n
Merci de votre invitation ! Et merci de votre pr\u00e9sence en Suisse.<\/p>\n
Il y a une semaine, la France a \u00e9t\u00e9 atteinte au c\u0153ur, \u00e0 Paris. La France, notre voisine \u2013 par la g\u00e9ographie et par les valeurs. La France, \u00e0 l\u2019\u00e9gard de laquelle nous ressentons ici beaucoup d\u2019amiti\u00e9, une amiti\u00e9 solide, longue ; tr\u00e8s longue, m\u00eame, puisque nous c\u00e9l\u00e9brerons l\u2019an prochain les cinq cents ans de notre trait\u00e9 de \u00ab paix perp\u00e9tuelle \u00bb\u2026<\/p>\n
Les attaques de ces derniers temps ont \u00e9t\u00e9 port\u00e9 contre la libert\u00e9, l\u2019\u00e9galit\u00e9, les droits de l\u2019homme ; contre les valeurs fondamentales de l\u2019humanit\u00e9. A Paris, comme \u00e0 Beyrouth, au Sina\u00ef, \u00e0 Yola au Nig\u00e9ria, \u00e0 Bagdad ou ailleurs encore\u2026<\/p>\n
Il est des moments difficiles dans la vie ; dans celle des \u00eatres humains comme dans celle des Etats. Il faut alors faire face, debout et unis.<\/p>\n
La Suisse condamne avec la plus grande fermet\u00e9 ces actes de barbarie. Elle partage la douleur des pays touch\u00e9s, de leurs gouvernements et des proches des victimes. Nous ne c\u00e9derons pas aux intimidations terroristes et sommes d\u00e9termin\u00e9s \u00e0 travailler encore plus dur pour prot\u00e9ger nos populations et d\u00e9fendre les valeurs fondamentales de l\u2019humanit\u00e9. A nos yeux, il faut donner la premi\u00e8re priorit\u00e9 \u00e0 la pr\u00e9vention de l\u2019extr\u00e9misme violent.<\/p>\n
Aujourd\u2019hui, notre monde est devenu plus instable, plus complexe, plus dangereux. La r\u00e9surgence de la violence arm\u00e9e \u2013 des conflits violents et du terrorisme \u2013 affecte toutes nos soci\u00e9t\u00e9s. Elle engendre d\u2019immenses souffrances humaines et compromet la s\u00e9curit\u00e9 et la prosp\u00e9rit\u00e9 dans le monde. Une barri\u00e8re de feu s\u2019est embras\u00e9e sur les flancs Sud et Est de l\u2019Europe qui allume des foyers jusqu\u2019au c\u0153ur de notre continent.<\/p>\n
Ces crises sont un d\u00e9fi pour des r\u00e9gions enti\u00e8res, par l\u2019afflux\u00a0de r\u00e9fugi\u00e9s qui fuient cette violence et les brasiers qui consument leurs maisons. Des millions de personnes ont fui la Syrie, dont l\u2019immense majorit\u00e9 se trouve dans les pays voisins de celle-ci. En Jordanie, par exemple, o\u00f9 nous essayons d\u2019aider ; en revitalisant des \u00e9coles : 220’000 enfants Syriens se trouvent en Jordanie, 120’000 sont pour l\u2019heure scolaris\u00e9s, dans des conditions souvent difficiles, serr\u00e9s parfois jusqu\u2019\u00e0 80 par classe, se rendant \u00e0 l\u2019\u00e9cole le ventre creux. 100’000 autres enfants sont pour l\u2019heure priv\u00e9s d\u2019acc\u00e8s \u00e0 l\u2019\u00e9ducation, et donc potentiellement priv\u00e9s de perspectives, d\u2019un avenir : une bombe \u00e0 retardement de plus\u2026<\/p>\n
Une minorit\u00e9 de ces r\u00e9fugi\u00e9s – mais tout de m\u00eame des centaines de milliers – se tournent vers l\u2019Europe, mettant celle-ci au d\u00e9fi : quelles r\u00e9ponses humaines, logistiques et\u00a0 s\u00e9curitaires ? Comment garder la ma\u00eetrise des risques et l\u2019ad\u00e9quation aux valeurs ?<\/p>\n
Ceci dit, il n\u2019y a pas que les conflits et le terrorisme qui occupent les chancelleries de nos jours. Une deuxi\u00e8me dynamique se dessine clairement : le retour de la g\u00e9opolitique.<\/p>\n
Ces deux facteurs conjugu\u00e9s \u2013 la g\u00e9opolitique et la violence arm\u00e9e \u2013 marquent notre monde d\u2019une empreinte profonde. Depuis un quart de si\u00e8cle au moins, c\u2019est la mondialisation qui fa\u00e7onne le destin du monde ; et cette grande tendance perdurera. Mais ces deux \u00e9l\u00e9ments – la g\u00e9opolitique et la violence arm\u00e9e – red\u00e9finissent les contours de cette mondialisation, avec\u00a0 une incidence nette sur la politique \u00e9trang\u00e8re.<\/p>\n
Dans notre monde du XXIe si\u00e8cle, les crises ne sont plus l\u2019exception mais la normalit\u00e9. C\u2019est en soi inacceptable \u2013 et il faut le combattre \u2013 mais on ne saurait nier l\u2019\u00e9vidence. Face \u00e0 cela, le besoin de diplomatie atteint un niveau in\u00e9gal\u00e9 depuis de nombreuses ann\u00e9es. Il faut de la diplomatie au pouvoir, et avant tout de la diplomatie cr\u00e9ative !<\/p>\n
Car la situation est sombre aujourd\u2019hui. Nous vivons des temps d\u2019incertitude et les gouvernements fonctionnent en mode de crise quasi permanent. La force du dialogue et la cr\u00e9ativit\u00e9 de la diplomatie peuvent changer les choses. Et la Suisse peut apporter des contributions utiles \u00e0 cet effet. Cette r\u00e9gion l\u00e9manique et cette ville de Montreux, qui nous accueillent aujourd\u2019hui, en sont un symbole et une r\u00e9alit\u00e9.<\/p>\n
De nombreuses conf\u00e9rences de paix et rencontres diplomatiques, publiques ou discr\u00e8tes, ont eu lieu sur les rives de ce lac. Jusque dans cet h\u00f4tel-m\u00eame, o\u00f9 s\u2019est tenue au d\u00e9but de l\u2019an dernier la 2e conf\u00e9rence de paix sur la Syrie. La Suisse a une histoire et un r\u00f4le sp\u00e9cifiques. Elle se sent d\u2019autant plus responsable de cette sp\u00e9cificit\u00e9, tout en \u00e9tant pleinement solidaire du monde.<\/p>\n
C\u2019est au fond de cela dont je souhaite vous parler : les changements du monde et la r\u00e9ponse de la Suisse.<\/p>\n
Commen\u00e7ons par un zoom arri\u00e8re pour observer un peu mieux cette grande tendance structurelle qu\u2019est la mondialisation. Le principal effet de la mondialisation est de diffuser le pouvoir. Depuis la fin de la guerre froide, lorsqu\u2019on a cru que les rideaux de fer appartenaient d\u00e9finitivement au pass\u00e9 de ce continent, le processus de globalisation a transform\u00e9 le monde, peut-\u00eatre plus que tout autre ph\u00e9nom\u00e8ne.<\/p>\n
L\u2019interconnexion \u00e9conomique, sociale et technologique croissante du monde a renforc\u00e9 le pouvoir de nombreux acteurs. C\u2019est vrai pour les acteurs non \u00e9tatiques comme les ONG, les soci\u00e9t\u00e9s multinationales et les m\u00e9gapoles. Mais il y a aussi eu un basculement du pouvoir presque monopolis\u00e9 par les \u00e9conomies d\u00e9velopp\u00e9es vers les \u00e9conomies \u00e9mergentes et en d\u00e9veloppement du Sud et de l\u2019Est.<\/p>\n
Les \u00e9carts de d\u00e9veloppement entre les pays du monde se sont resserr\u00e9s. Le nombre de personnes vivant dans l\u2019extr\u00eame pauvret\u00e9 dans les pays en d\u00e9veloppement est tomb\u00e9 de 47% en 1990 \u00e0 14% aujourd\u2019hui. Nous sommes donc pass\u00e9s, en vingt-cinq ans, d\u2019une personne sur deux \u00e0 une personne sur sept !<\/p>\n
Mais il y a le revers de la m\u00e9daille. La mondialisation a \u00e9galement favoris\u00e9 de nouvelles in\u00e9galit\u00e9s. Le progr\u00e8s \u00e9conomique demeure in\u00e9gal. C\u2019est en Chine et en Inde qu\u2019a eu lieu l\u2019essentiel du recul de la pauvret\u00e9, tandis que l\u2019Afrique subsaharienne reste encore \u00e0 la tra\u00eene.<\/p>\n
La diffusion rapide des id\u00e9es, des biens et des capitaux ainsi que l\u2019acc\u00e9l\u00e9ration des mouvements de population peuvent par ailleurs accentuer l\u2019instabilit\u00e9 sociale, \u00e9conomique et politique. En Suisse, comme dans d\u2019autres pays de l\u2019OCDE, de nombreuses personnes s\u2019inqui\u00e8tent de l\u2019immigration et de ses cons\u00e9quences en termes de capacit\u00e9 d\u2019int\u00e9gration, d\u2019am\u00e9nagement d\u2019un territoire d\u00e9j\u00e0 dens\u00e9ment peupl\u00e9 ou de comp\u00e9tition sur le march\u00e9 de l\u2019emploi. Les questions identitaires sont aujourd\u2019hui un sujet politique majeur dans toute l\u2019Europe.<\/p>\n
La mondialisation peut \u00eatre une force positive et offrir de formidables opportunit\u00e9s \u00e0 l\u2019humanit\u00e9. Mais il faut la fa\u00e7onner de sorte \u00e0 en maximiser les avantages et \u00e0 en minimiser les inconv\u00e9nients. Comme toujours, il faut chercher un point d\u2019\u00e9quilibre : la mondialisation ne peut pas progresser si elle est per\u00e7ue comme un risque pour les soci\u00e9t\u00e9s, si elle va trop vite, si seule une minorit\u00e9 en tire avantage.<\/p>\n
Faire progresser et non pas seulement avancer : c\u2019est l\u00e0 la cl\u00e9.<\/p>\n
L\u2019agenda de la mondialisation, c\u2019est donc maintenir un ordre juste et pacifique ; c\u2019est aussi veiller \u00e0 l\u2019efficacit\u00e9 et \u00e0 la l\u00e9gitimit\u00e9 des institutions nationales et internationales ; c\u2019est encore assurer la coh\u00e9sion de nos soci\u00e9t\u00e9s. C\u2019est enfin d\u00e9finir des r\u00e9ponses communes aux nombreux enjeux, qu\u2019il s\u2019agisse des menaces transnationales ou des d\u00e9fis globaux comme le climat, la s\u00e9curit\u00e9, l\u2019eau, les migrations, l\u2019extr\u00e9misme violent.<\/p>\n
Cette recherche d\u2019un n\u00e9cessaire \u00e9quilibre, pour faire \u00ab bien tourner le monde \u00bb a toujours \u00e9t\u00e9 un d\u00e9fi majeur. Il l\u2019est d\u2019autant plus aujourd\u2019hui, en raison des deux \u00e9volutions que j\u2019ai mentionn\u00e9es: le retour de la g\u00e9opolitique et la r\u00e9surgence de la violence arm\u00e9e.<\/p>\n
Le retour de la g\u00e9opolitique est un effet secondaire de la mondialisation. Bien qu\u2019un monde multipolaire ne soit pas n\u00e9cessairement un obstacle \u00e0 un multilat\u00e9ralisme efficace, l\u2019action collective est devenue plus complexe. Elle demande davantage d\u2019engagement, de temps et d\u2019\u00e9nergie.<\/p>\n
Or les grandes puissances semblent d\u00e9finir leurs int\u00e9r\u00eats davantage dans un esprit de confrontation que de coop\u00e9ration. Les normes internationales et le droit international sont l\u2019objet de pressions croissantes.<\/p>\n
La comp\u00e9tition g\u00e9opolitique s\u2019est amplifi\u00e9e non seulement au niveau plan\u00e9taire, mais aussi dans des contextes r\u00e9gionaux.<\/p>\n
L\u2019\u00e9quilibre existant est remis en question dans plusieurs r\u00e9gions du monde, notamment en Asie de l\u2019Est (avec les tensions dans la mer de Chine), en Europe (avec l\u2019Ukraine) et au Moyen-Orient (dans une s\u00e9rie de conflits). Dans toutes ces parties du monde, nous assistons \u00e0 un bouleversement des \u00e9quilibres r\u00e9gionaux et \u00e0 la r\u00e9\u00e9mergence de nations qui avaient \u00e9t\u00e9 de grandes puissances dans un pass\u00e9 parfois lointain, qui avaient marqu\u00e9 le monde au fil des si\u00e8cles. Pensons au retour de la Chine ou de l\u2019Inde, deux puissance qui d\u00e9tenaient la plus grande part du PIB mondial jusqu\u2019au milieu du XIXe si\u00e8cle, pensons \u00e0 l\u2019Iran, pensons \u00e0 la Russie et \u00e0 la Turquie, ces ponts entre l\u2019Europe et l\u2019Asie.<\/p>\n
La g\u00e9opolitique rel\u00e8ve du choix des gouvernements, elle n\u2019est pas un fait donn\u00e9. Il nous appartient de d\u00e9montrer que nous aurions tous avantage \u00e0 choisir des solutions coop\u00e9ratives plut\u00f4t que des logiques d\u2019exclusion.<\/p>\n
Dans le dossier du nucl\u00e9aire iranien, le pays concern\u00e9 et les grandes puissances ont choisi\u00a0 la voie de la diplomatie plut\u00f4t que celle de la confrontation. La Suisse s\u2019en r\u00e9jouit et elle a fortement soutenu ce processus, qui s\u2019est d\u00e9roul\u00e9 notamment dans cette r\u00e9gion et \u2013 lui aussi, d\u00e9cid\u00e9ment\u2026 – dans cet h\u00f4tel.<\/p>\n
Cet esprit de coordination et de dialogue – au-del\u00e0 des divergences imm\u00e9diates – parviendra-t-il \u00e0 s\u2019imposer \u00e9galement pour trouver une solution dans la crise syrienne ? La communaut\u00e9 internationale va-t-elle lutter efficacement et sur la base de d\u00e9cisions de l\u2019ONU contre le soi-disant \u00ab Etat islamique \u00bb ?<\/p>\n
L\u2019avenir nous le dira. Mais le r\u00e9tablissement du consensus, la reconstruction d\u2019un ordre juste et pacifique demande aussi de reconna\u00eetre qu\u2019il existe des limites \u00e0 l\u2019universalisme occidental, que la mondialisation – dirig\u00e9e par l\u2019Occident pendant plus d\u2019un si\u00e8cle – \u00e9volue vers la multipolarit\u00e9.<\/p>\n
La r\u00e9surgence de la violence arm\u00e9e constitue un deuxi\u00e8me obstacle qui emp\u00eache d\u2019avancer sur la voie du d\u00e9veloppement et de r\u00e9colter les fruits de la mondialisation. Bien que des chercheurs nous rappellent que le nombre de conflits violents tend en fait \u00e0 diminuer \u00e0 long terme, nous devons relever deux ph\u00e9nom\u00e8nes actuels :<\/p>\n
Premi\u00e8rement, le nombre de victimes est en forte progression. On estime que si les conflits violents ont fait 56\u2019000 morts en 2008, ce nombre est pass\u00e9 \u00e0 180\u2019000 en 2014. La guerre en Syrie a caus\u00e9 \u00e0 elle seule la mort de 70\u2019000 personnes l\u2019an dernier. Selon le HCR \u00e0 fin 2014, le monde comptait 60 millions de d\u00e9plac\u00e9s internes, un nombre in\u00e9gal\u00e9 depuis la fin de la Seconde Guerre mondiale !<\/p>\n
Second ph\u00e9nom\u00e8ne : l\u2019instabilit\u00e9 et la violence ont consid\u00e9rablement augment\u00e9 dans le voisinage m\u00eame de l\u2019Europe. A l\u2019Est de l\u2019Europe, la crise ukrainienne a marqu\u00e9 le retour de la guerre sur le continent, ce qui semblait impensable il y a peu. Au Sud, la situation s\u2019est d\u00e9grad\u00e9e en de nombreux endroits. D\u2019anciens conflits non r\u00e9solus, comme le conflit isra\u00e9lo-palestinien, et des guerres plus r\u00e9centes en Syrie, au Y\u00e9men, en Libye ont plong\u00e9 la r\u00e9gion dans une crise profonde. Et le terrorisme djihadiste progresse, favoris\u00e9 par la d\u00e9faillance des Etats.<\/p>\n
Les effets du retour de la violence arm\u00e9e sont immenses : dans les r\u00e9gions en proie \u00e0 des conflits, la s\u00e9curit\u00e9 humaine recule, l\u2019activit\u00e9 \u00e9conomique est entrav\u00e9e \u2013 aujourd\u2019hui les deux tiers de la population syrienne d\u00e9pendent de l\u2019aide humanitaire alors que plus de 4 millions de personnes ont fui le pays – et les progr\u00e8s du d\u00e9veloppement sont r\u00e9duits \u00e0 n\u00e9ant.<\/p>\n
L\u2019Europe n\u2019est pas non plus \u00e9pargn\u00e9e.<\/p>\n
D\u2019une part, elle doit faire face \u00e0 un important afflux de r\u00e9fugi\u00e9s, qui cherchent \u00e0 fuir cette violence. Elaborer une r\u00e9ponse appropri\u00e9e \u00e0 cette crise est devenue l\u2019un des plus grands d\u00e9fis que l\u2019Europe ait eu \u00e0 relever ces derni\u00e8res d\u00e9cennies.<\/p>\n
D\u2019autre part – et nous devons faire une claire distinction entre les deux sujets – l\u2019Europe est devenue davantage la cible d\u2019attaques terroristes. Avec les attaques de Paris, le terrorisme de \u00ab l\u2019Etat Islamique \u00bb a pris une nouvelle dimension.<\/p>\n
L\u2019ins\u00e9curit\u00e9 et l\u2019instabilit\u00e9 qui pr\u00e9valent au Moyen-Orient sont de plus en plus li\u00e9es \u00e0 la situation de l\u2019Europe. La menace du terrorisme continuera par ailleurs s\u00fbrement de peser sur notre continent, m\u00eame si nous mettons tout en \u0153uvre pour la r\u00e9duire.<\/p>\n
Mesdames et Messieurs,<\/p>\n
O\u00f9 est la Suisse dans cette nouvelle configuration du monde ?<\/p>\n
La Suisse est un pays fortement mondialis\u00e9, b\u00e9n\u00e9ficie d\u2019une \u00e9conomie mondiale stable et ouverte. A en croire plusieurs classements, la Suisse figurerait parmi les dix pays les plus mondialis\u00e9s et dispose d\u2019une des \u00e9conomies les plus innovantes et comp\u00e9titives.<\/p>\n
Cette soci\u00e9t\u00e9 et \u00e9conomie comp\u00e9titive, innovante et ax\u00e9e sur l\u2019exportation a grandement b\u00e9n\u00e9fici\u00e9 des opportunit\u00e9s d\u00e9roulantes de la globalisation.<\/p>\n
Cela signifie aussi que notre prosp\u00e9rit\u00e9 et notre s\u00e9curit\u00e9 d\u00e9pendent d\u2019un environnement international stable et ouvert.<\/p>\n
La Suisse a donc un int\u00e9r\u00eat important \u00e0 contribuer \u00e0 la recherche de solutions coop\u00e9ratives \u00e0 ces d\u00e9fis. La cl\u00e9 de notre avenir r\u00e9side dans la volont\u00e9 constante d\u2019agir, de cr\u00e9er et de fa\u00e7onner plut\u00f4t que dans l\u2019immobilit\u00e9. C\u2019est dans notre propre int\u00e9r\u00eat de ne pas nous laisser entrainer par la peur et le repli sur soi.<\/p>\n
Dans ce monde multipolaire \u00e9mergent, la Suisse n\u2019appartient \u00e0 aucun des centres du pouvoir. Nous sommes un pays europ\u00e9en qui promeut des valeurs europ\u00e9ennes, et l\u2019UE est notre principal partenaire. Mais la Suisse m\u00e8ne sa propre politique \u00e9trang\u00e8re. Notre ind\u00e9pendance nous permet de jeter des passerelles, de travailler avec un large \u00e9ventail d\u2019acteurs et de d\u00e9velopper nos propres initiatives. Les plus de 170 repr\u00e9sentations suisses implant\u00e9es dans le monde offrent \u00e0 cet \u00e9gard de bonnes possibilit\u00e9s.<\/p>\n
Dans le monde d\u2019aujourd\u2019hui, la Suisse n\u2019est pas une petite mais une moyenne puissance. Nous ne sommes pas assez grands pour effrayer les autres. Nous ne participons \u00e0 aucun jeu de pouvoir g\u00e9opolitique. Mais nous ne sommes pas pour autant trop petits pour \u00eatre entendus et avoir une influence. La Suisse compte parmi les 20 premi\u00e8res \u00e9conomies mondiales et se classe au septi\u00e8me rang au niveau europ\u00e9en \u2013 alors que sa population correspond \u00e0 celle d\u2019une ville comme Paris ! Par ailleurs, elle est le 15e contributeur au budget ordinaire de l\u2019ONU. Et nous sommes des champions en innovation, pas seulement dans les technologies et les affaires, mais nous tentons \u00e9galement de mener une diplomatie innovante !<\/p>\n
La politique ext\u00e9rieure de la Suisse refl\u00e8te les caract\u00e9ristiques de notre culture politique nationale \u2013 c\u2019est au fond ce qui fait sa force. Nous encourageons le dialogue et une culture du compromis. Nous sommes pour les solutions f\u00e9d\u00e9ratrices, pour les formules de partage du pouvoir, pour les droits de l\u2019homme et les principes humanitaires, pour la primaut\u00e9 du droit sur le pouvoir. Voil\u00e0 aussi ce qui explique comment la Suisse, avec ses diff\u00e9rentes langues et religions \u2013 est parvenue \u00e0 pr\u00e9server la paix au fil des si\u00e8cles.<\/p>\n
Je suis convaincu que ces principes et valeurs sont plus importants que jamais. En nous basant sur eux, nous pouvons faire davantage et nous le ferons.<\/p>\n
Donc, quelle r\u00e9ponse la Suisse apporte-t-elle aux changements \u00e0 l\u2019\u0153uvre dans le monde ? Comment nous mobilisons-nous ?<\/p>\n
Permettez-moi de rappeler quatre points :
\n–\u00a0Nous travaillons \u00e0 r\u00e9soudre la crise des r\u00e9fugi\u00e9s
\n–\u00a0Nous intensifions nos efforts pour r\u00e9gler les conflits, lutter contre le terrorisme et promouvoir la paix et la s\u00e9curit\u00e9
\n–\u00a0Nous int\u00e9grons la n\u00e9cessit\u00e9 de la paix dans notre programme de d\u00e9veloppement
\n–\u00a0Et, quelles que soient les pr\u00e9occupations li\u00e9es \u00e0 la gestion de crise, nous veillons \u00e0 disposer de la marge et de la capacit\u00e9 n\u00e9cessaires pour contribuer aux efforts destin\u00e9s \u00e0 faire progresser la mise en \u0153uvre de l\u2019agenda de la mondialisation.<\/p>\n
Premi\u00e8rement, la crise des r\u00e9fugi\u00e9s : elle a pris des dimensions qui auraient \u00e9t\u00e9 inimaginables il y a seulement quelques mois. Cette nouvelle crise majeure doit \u00eatre trait\u00e9e de toute urgence \u2013 en plus de tout le reste. Le d\u00e9fi est \u00e0 la fois d\u2019ordre politique et d\u2019ordre moral. Fait significatif, les r\u00e9fugi\u00e9s cherchent \u00e0 fuir vers les d\u00e9mocraties lib\u00e9rales du Nord, et ces d\u00e9mocraties lib\u00e9rales\u2013 c\u2019est-\u00e0-dire nous, en Europe \u2013 doivent d\u00e9montrer leur capacit\u00e9 \u00e0 apporter une r\u00e9ponse commune \u00e0 la crise qui soit fond\u00e9e sur la solidarit\u00e9, sur les Conventions de Gen\u00e8ve et sur la mise en \u0153uvre effective des mesures convenues.<\/p>\n
La Suisse a donn\u00e9 refuge \u00e0 plus de 9000 Syriens depuis le d\u00e9clenchement de la guerre. Nous coop\u00e9rons \u00e9troitement avec l\u2019UE pour faire face \u00e0 la crise des r\u00e9fugi\u00e9s sur notre continent. La Suisse participe au programme de relocalisation. Nous contribuons \u00e9galement aux efforts de l\u2019UE visant \u00e0 s\u00e9curiser les fronti\u00e8res europ\u00e9ennes, en lui fournissant des ressources financi\u00e8res et humaines.<\/p>\n
Conform\u00e9ment \u00e0 la tradition humanitaire de la Suisse, la priorit\u00e9 a \u00e9t\u00e9, ces derniers mois, d\u2019augmenter rapidement l\u2019aide humanitaire fournie aux r\u00e9fugi\u00e9s dans les r\u00e9gions affect\u00e9es par le conflit \u2013 avant l\u2019arriv\u00e9e de l\u2019hiver. Mais les efforts internationaux restent insuffisants et il faudra les intensifier dans les mois qui viennent.<\/p>\n
Deuxi\u00e8mement, la Suisse renforce son engagement en faveur de la paix et de la s\u00e9curit\u00e9. C\u2019est ce qui ressortira de la strat\u00e9gie de politique \u00e9trang\u00e8re du Conseil f\u00e9d\u00e9ral pour les quatre prochaines ann\u00e9es, que nous \u00e9laborons actuellement. Endiguer, d\u00e9samorcer et r\u00e9soudre les nombreuses crises en cours et r\u00e9duire la violence arm\u00e9e sont devenues des missions cl\u00e9s de notre temps.<\/p>\n
Au cours des quinze derni\u00e8res ann\u00e9es, la Suisse a mis au point une panoplie unique d\u2019instruments permettant de transformer les conflits, de prot\u00e9ger les civils dans les conflits et de promouvoir la s\u00e9curit\u00e9 humaine. En exer\u00e7ant la pr\u00e9sidence de l\u2019Organisation pour la s\u00e9curit\u00e9 et la coop\u00e9ration en Europe (OSCE) l\u2019ann\u00e9e derni\u00e8re, nous avons montr\u00e9 que gr\u00e2ce \u00e0 son r\u00f4le unique, la Suisse peut utilement contribuer \u00e0 d\u00e9samorcer les crises.<\/p>\n
L\u2019un des champs d\u2019activit\u00e9 que nous souhaitons d\u00e9velopper est notre capacit\u00e9 de m\u00e9diation. La Suisse a des aptitudes particuli\u00e8res pour la m\u00e9diation, et il y a actuellement une forte demande en la mati\u00e8re sur la sc\u00e8ne internationale. Nous \u00e9largirons notre pool de m\u00e9diateurs et d\u2019experts et professionnaliserons leur formation afin de consolider notre r\u00f4le de premier plan dans ce domaine. Et nous continuerons \u00e0 offrir nos services pour faciliter les pourparlers de paix, \u00e0 Gen\u00e8ve ou ailleurs.<\/p>\n
Le terrorisme constitue \u00e9videmment un autre domaine cl\u00e9. Il y a deux mois, le gouvernement suisse a approuv\u00e9 une strat\u00e9gie nationale de lutte contre le terrorisme. Elle repose sur quatre piliers : la pr\u00e9vention, la r\u00e9pression, la protection et la gestion des crises.<\/p>\n
La pr\u00e9vention est une priorit\u00e9 et nous la renfor\u00e7ons essentiellement de deux mani\u00e8res : D\u2019abord, nous avons \u00e9labor\u00e9 une nouvelle loi sur le renseignement, qui a maintenant \u00e9t\u00e9 approuv\u00e9e par le Parlement (mais qui reste sujette \u00e0 r\u00e9f\u00e9rendum).<\/p>\n
Deuxi\u00e8mement, nous avons \u00e9rig\u00e9 la pr\u00e9vention de l\u2019extr\u00e9misme violent en nouvelle priorit\u00e9 de la politique ext\u00e9rieure de la Suisse. Une t\u00e2che \u00e9norme consiste \u00e0 offrir des possibilit\u00e9s aux personnes vuln\u00e9rables comme alternatives au terrorisme violent. Le d\u00e9veloppement et la promotion de la paix ont un r\u00f4le \u00e0 jouer dans la lutte contre le terrorisme. Diverses mesures doivent \u00eatre prises notamment en mati\u00e8re d\u2019emploi des jeunes et d\u2019encouragement \u00e0 la participation politique, en faisant intervenir des personnes pouvant s\u2019adresser de mani\u00e8re cr\u00e9dible aux jeunes \u00e0 risques. Nous sommes en train d\u2019\u00e9laborer notre premier plan d\u2019action pour la pr\u00e9vention de l\u2019extr\u00e9misme violent. La collaboration avec l\u2019ONU dans ce domaine occupera une place de choix en la mati\u00e8re.<\/p>\n
J\u2019aimerais vous donner trois exemples pour l\u2019engagement de la Suisse dans la pr\u00e9vention de l\u2019extr\u00e9misme violent :<\/p>\n
i)\u00a0Par la promotion de la coop\u00e9ration internationale. L\u2019ONU va annoncer avant la fin de l\u2019ann\u00e9e son premier plan d\u2019action pour la pr\u00e9vention de l\u2019extr\u00e9misme violent.\u00a0 La Suisse co-organisera au printemps prochain une conf\u00e9rence internationale \u00e0 Gen\u00e8ve afin de d\u00e9battre de la mise en \u0153uvre de ce plan d\u2019action. B\u00e2tir un toit commun pour notre communaut\u00e9 internationale \u2013 voil\u00e0 qui est essentiel pour combattre efficacement le terrorisme violent.<\/p>\n
ii)\u00a0Deuxi\u00e8mement, la Suisse r\u00e9alise des projets sur le terrain. Notre pays a l\u2019un des taux de ch\u00f4mage des jeunes parmi les plus bas en Europe. Cela est d\u00fb en grande partie \u00e0 la formation professionnelle duale qui facilite l\u2019int\u00e9gration de la jeunesse dans le march\u00e9 du travail et qui fournit \u00e0 l\u2019\u00e9conomie les qualifications et aptitudes dont celle-ci a besoin. La Suisse contribue dans plusieurs pays \u00e0 des projets de formation professionnelle, comme par exemple en Tunisie ou en Afghanistan. Nous sommes convaincus que la cl\u00e9 pour dissuader les jeunes de se tourner vers le terrorisme consiste \u00e0 leur offrir de r\u00e9elles perspectives de vie. La Suisse a annonc\u00e9, il y a deux mois, lors du leader\u2019s summit on the prevention of violent extremism \u00e0 New York qu\u2019elle allait organiser l\u2019ann\u00e9e prochaine une rencontre d\u2019experts sur la formation professionnelle \u00e0 Gen\u00e8ve. La rencontre sera ax\u00e9e sur la question du r\u00f4le que la formation professionnelle peut jouer pour cr\u00e9er des perspectives et favoriser la r\u00e9silience des soci\u00e9t\u00e9s dans des r\u00e9gions du globe particuli\u00e8rement menac\u00e9es par l\u2019extr\u00e9misme violent.<\/p>\n
iii)\u00a0Troisi\u00e8mement, la Suisse soutient aussi substantiellement le Global Community Engagement and Resilience Fund (GCERF). Il s\u2019agit d\u2019une initiative globale, \u00e0 caract\u00e8re publique-priv\u00e9e et bas\u00e9e \u00e0 Gen\u00e8ve \u00e9tablie dans le but de soutenir les efforts\u00a0 locaux des communaut\u00e9s pour favoriser leur r\u00e9silience \u00e0 l\u2019encontre de l\u2019extr\u00e9misme violent. Le GCERF va prochainement annoncer des projets concrets au Bangladesh, au Mali et au Nig\u00e9ria. Nous encourageons les acteurs priv\u00e9s et publics \u00e0 soutenir le GCERF.<\/p>\n
Il est clair que de telles mesures, tout comme le renforcement de nos capacit\u00e9s de m\u00e9diation, auront essentiellement des effets \u00e0 moyen et \u00e0 long terme. A court terme, mettre un terme \u00e0 la guerre en Syrie est certainement la priorit\u00e9 la plus importante pour r\u00e9duire la violence arm\u00e9e et promouvoir la s\u00e9curit\u00e9. Cela donnerait aux Syriens une chance de reconstruire leur pays et aux personnes d\u00e9plac\u00e9es une perspective de retour chez elles. Par ailleurs, les chances d\u2019affaiblir l\u2019EI s\u2019en trouveraient am\u00e9lior\u00e9es.<\/p>\n
La Suisse soutient les efforts d\u00e9ploy\u00e9s par l\u2019envoy\u00e9 sp\u00e9cial des Nations Unies Staffan de Mistura en faveur du dialogue inter-syrien. La Suisse peut aider en lui apportant son expertise et, si n\u00e9cessaire, en mettant \u00e0 sa disposition des moyens financiers et la logistique genevoise. Si toute transition politique doit \u00eatre conduite et contr\u00f4l\u00e9e par la Syrie, il est important que les puissances r\u00e9gionales et globales cr\u00e9ent un environnement favorable. A cet \u00e9gard, il est encourageant de voir que, en d\u00e9pit de toutes leurs divergences, les Etats-Unis et la Russie ont maintenant cr\u00e9\u00e9 un Groupe international de soutien \u00e0 la Syrie, qui r\u00e9unit autour d\u2019une m\u00eame table l\u2019Arabie saoudite et l\u2019Iran.<\/p>\n
La Suisse appelle tous les acteurs impliqu\u00e9s \u00e0 traduire leurs manifestations de solidarit\u00e9 apr\u00e8s les attaques de Paris en un effort commun pour mettre fin \u00e0 la violence en Syrie. C\u2019est la seule chance de progresser dans la r\u00e9alisation de l\u2019objectif d\u00e9clar\u00e9 d\u2019une gouvernance cr\u00e9dible, inclusive, non confessionnelle, suivie par une nouvelle Constitution et des \u00e9lections libres et \u00e9quitables.<\/p>\n
Notre troisi\u00e8me r\u00e9ponse aux changements \u00e0 l\u2019\u0153uvre dans le monde concerne un sujet que j\u2019ai juste effleur\u00e9, \u00e0 savoir la corr\u00e9lation toujours plus \u00e9vidente entre le d\u00e9veloppement et la violence arm\u00e9e. Il ne peut y avoir de d\u00e9veloppement sans paix, ni de paix sans d\u00e9veloppement.<\/p>\n
Cela a \u00e9t\u00e9 reconnue dans l\u2019Agenda 2030, le nouveau cadre pour la coop\u00e9ration internationale, qui fait de la promotion de \u00ab soci\u00e9t\u00e9s pacifiques et inclusives \u00bb l\u2019un des 17 objectifs de d\u00e9veloppement durable.<\/p>\n
Si nous voulons r\u00e9duire encore la pauvret\u00e9 et faire progresser le d\u00e9veloppement durable ainsi que pr\u00e9venir l\u2019extr\u00e9misme violent, nous devons \u0153uvrer \u00e0 la transformation des Etats fragiles pour en faire des Etats pacifiques, inclusifs et stables. C\u2019est facile \u00e0 dire\u2026 ! Cela requiert beaucoup de travail, \u00e0 commencer en compl\u00e9tant les activit\u00e9s de d\u00e9veloppement traditionnelles par des mesures de consolidation de la paix et de renforcement de l\u2019Etat. Aujourd\u2019hui, la moiti\u00e9 des partenaires de d\u00e9veloppement de la Suisse sont d\u00e9j\u00e0 des Etats fragiles. Dans les ann\u00e9es qui viennent, il sera d\u2019autant plus important de s\u2019attaquer aux causes de leur fragilit\u00e9, de renforcer leur r\u00e9sistance aux crises et d\u2019am\u00e9liorer leur situation en mati\u00e8re de droits de l\u2019homme. C\u2019est un d\u00e9fi mais il est n\u00e9cessaire de le relever.<\/p>\n
J\u2019en arrive ainsi au quatri\u00e8me et dernier point en ce qui concerne la r\u00e9ponse de la Suisse aux d\u00e9veloppements en cours. Mon pays peut et doit contribuer \u00e0 la gestion des crises actuelles, mais une priorit\u00e9s doit \u00eatre aussi de faire progresser l\u2019agenda de la mondialisation. Nous devons faire attention de ne pas perdre de vue ces buts \u00e0 long terme alors que la gestion de crise absorbe beaucoup de temps et d\u2019\u00e9nergie.<\/p>\n
Je pense \u00e0 nos contributions au d\u00e9bat sur la r\u00e9forme des Nations Unies et \u00e0 nos id\u00e9es concernant le renforcement de la capacit\u00e9 d\u2019action de l\u2019OSCE ; \u00e0 nos efforts en vue de promouvoir la s\u00e9curit\u00e9 coop\u00e9rative en Asie de l\u2019Est et au Moyen-Orient ; \u00e0 notre engagement en faveur de la non-prolif\u00e9ration des armes et du d\u00e9sarmement ; \u00e0 notre initiative conjointe avec le CICR sur le renforcement du respect du droit international humanitaire ; ou \u00e0 nos programmes portant sur des questions comme le changement climatique, la s\u00e9curit\u00e9 alimentaire, la migration et l\u2019eau.<\/p>\n
A nos yeux, l\u2019eau doit faire l\u2019objet de coop\u00e9ration, pas de conflits arm\u00e9s. Voil\u00e0 pourquoi nous avons lanc\u00e9 lundi pass\u00e9 \u00e0 Gen\u00e8ve un panel international sur la th\u00e9matique de l\u2019eau et de la paix.<\/p>\n
Mesdames et Messieurs,<\/p>\n
Une fois encore, j\u2019aimerais vous remercier d\u2019\u00eatre ici en Suisse ; et surtout d\u2019\u00eatre ici pour d\u00e9battre des enjeux communs, de notre vie commune sur cette plan\u00e8te. Du dialogue, de la diplomatie, de la cr\u00e9ativit\u00e9 : tout cela est n\u00e9cessaire et des rencontres telles que cette \u00ab world policy conference \u00bb s\u2019inscrivent dans ce mouvement.<\/p>\n
Et face \u00e0 ces enjeux communs, dans cette recherche de nouvelle \u00e9quilibre, je pense que la Suisse, l\u2019esprit de cette r\u00e9gion, l\u2019esprit de Gen\u00e8ve \u2013 un\u00a0 esprit de paix et de coop\u00e9ration \u2013 peut nous aider et nous inspirer.<\/p>\n
Alors bienvenue, bonne journ\u00e9e et bon travail<\/p>\n
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Information DFAE
\nPalais f\u00e9d\u00e9ral ouest
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