{"id":7842,"date":"2016-12-06T16:29:13","date_gmt":"2016-12-06T15:29:13","guid":{"rendered":"https:\/\/www.worldpolicyconference.com\/?p=7842"},"modified":"2016-12-19T15:51:29","modified_gmt":"2016-12-19T14:51:29","slug":"au-liban-la-crise-des-refugies-ne-doit-plus-se-traiter-dans-lurgence-mais-sinscrire-dans-la-politique-de-developpement","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.worldpolicyconference.com\/fr\/au-liban-la-crise-des-refugies-ne-doit-plus-se-traiter-dans-lurgence-mais-sinscrire-dans-la-politique-de-developpement\/","title":{"rendered":"Au Liban, la crise des r\u00e9fugi\u00e9s ne doit plus se traiter dans l’urgence mais s’inscrire dans la politique de d\u00e9veloppement"},"content":{"rendered":"

06.12.16<\/em><\/p>\n

VIRGINIE ROBERT<\/b><\/a><\/p>\n

Le Liban ploie sous le\u00a0fardeau des r\u00e9fugi\u00e9s. Les\u00a0solutions provisoires ne\u00a0suffisent plus.<\/h2>\n

\u00ab\u00a0La situation au Liban est catastrophique et explosive\u00a0\u00bb, pr\u00e9vient le\u00a0docteur Kamel Mohanna, fondateur de l’association Amel et coordinateur du collectif des ONG libanaises et arabes. Selon l’ONU, 1,1\u00a0million de Syriens (1,5\u00a0million selon le gouvernement) sont r\u00e9partis dans 1.400\u00a0villages et 1.900\u00a0camps informels. Les Libanais veulent partager le fardeau. \u00ab\u00a0Il\u00a0est temps que la solidarit\u00e9 prime sur l’identit\u00e9 et la s\u00e9curit\u00e9. Oui \u00e0 l’Europe solidaire, non \u00e0 l’Europe forteresse\u00a0\u00bb, plaide avec force le m\u00e9decin dont l’association figurait parmi les nob\u00e9lisables pour la paix cette ann\u00e9e. A peine la moiti\u00e9 des fonds promis pour la communaut\u00e9 internationale (7\u00a0milliards de dollars) ont \u00e9t\u00e9 vers\u00e9s. Et \u00ab\u00a060\u00a0% de l’argent distribu\u00e9 est utilis\u00e9 pour la logistique des associations\u00a0\u00bb, regrette Kamel Mohanna.<\/p>\n

\u00ab\u00a0En un an, tous les services publics ont \u00e9t\u00e9 satur\u00e9s\u00a0\u00bb, constate Olivier Ray, responsable de l’unit\u00e9 pr\u00e9vention des crises et rel\u00e8vement post-conflit de l’Agence fran\u00e7aise de d\u00e9veloppement (AFD). Les r\u00e9fugi\u00e9s syriens ont toutes les peines du monde \u00e0 trouver des places dans les h\u00f4pitaux et le financement de leurs soins (pris en charge \u00e0 75\u00a0% par le Haut-Commissariat aux r\u00e9fugi\u00e9s et des associations) est encore insuffisant pour des gens qui n’ont rien. 70\u00a0% des r\u00e9fugi\u00e9s vivent sous le seuil de pauvret\u00e9 et 90\u00a0% sont endett\u00e9s \u00e0 un niveau moyen de 842\u00a0dollars par foyer pour couvrir leurs besoins de base (nourriture et sant\u00e9). De m\u00eame, le programme de scolarisation ne peut prendre en charge que 150.000\u00a0enfants sur les 400.000 qui r\u00e9sident dans le pays. Il y a aujourd’hui plus de naissances d’enfants syriens au Liban que d’enfants libanais. La gestion des d\u00e9chets (7.500\u00a0tonnes par jour contre 5.000 avant le conflit syrien) est devenue un v\u00e9ritable casse-t\u00eate. \u00ab\u00a0Le co\u00fbt de la guerre en Syrie a repr\u00e9sent\u00e9 12\u00a0milliards de dollars pour le Liban\u00a0\u00bb, rappelait r\u00e9cemment Raed H. Charafeddine, premier vice-gouverneur de la Banque du Liban \u00e0 la World Policy Conference \u00e0 Doha. \u00ab\u00a0Il y a un foss\u00e9 de plus de 6\u00a0milliards avec l’argent promis par l’aide internationale.\u00a0\u00bb<\/p>\n

La population est pass\u00e9e de 4\u00a0millions \u00e0 pr\u00e8s de 6\u00a0millions en deux ans (il faut aussi compter 450.000\u00a0r\u00e9fugi\u00e9s palestiniens) alors que l’approvisionnement en \u00e9lectricit\u00e9, l’assainissement de l’eau ou les conditions sanitaires sont tr\u00e8s largement insuffisants. \u00ab\u00a0Tout a \u00e9t\u00e9 impact\u00e9\u00a0: le PIB s’est effondr\u00e9, le co\u00fbt des infrastructures s’est envol\u00e9 et cela a pes\u00e9 sur les finances publiques comme sur le d\u00e9veloppement social\u00a0\u00bb, insiste Raed H. Charafeddine. Et pourtant, observe Kamel Mohanna, les Syriens qui repr\u00e9sentent un tiers de la population sont bien int\u00e9gr\u00e9s (\u00e0 \u00e9chelle \u00e9quivalente cela \u00e9quivaudrait \u00e0 22\u00a0millions de r\u00e9fugi\u00e9s en France). La population reste accueillante et r\u00e9siliente. \u00ab\u00a0On a pu d\u00e9velopper des ateliers o\u00f9 les femmes travaillent, retrouvent leur dignit\u00e9\u00a0\u00bb, se f\u00e9licite le patron d’Amel. \u00ab\u00a0Ce qui me donne confiance, c’est la jeunesse, et surtout les filles.\u00a0\u00bb L’organisation non confessionnelle a d\u00e9velopp\u00e9 24\u00a0centres de services et 6\u00a0cliniques mobiles.<\/p>\n

Une situation qui risque de durer<\/h3>\n

Mais le provisoire ne peut plus durer. Toutes les instances savent qu’on ne peut plus raisonner en crise de court terme et que cette situation va durer plusieurs ann\u00e9es. \u00ab\u00a0L’enjeu d’urgence doit maintenant \u00eatre int\u00e9gr\u00e9 dans la politique de d\u00e9veloppement\u00a0\u00bb, souligne Olivier Ray. Jusqu’\u00e0 pr\u00e9sent l’AFD, qui intervient principalement au moyen de pr\u00eats, avait tr\u00e8s peu de ressources –\u00a0une enveloppe de 4 \u00e0 5\u00a0millions d’euros\u00a0– pour aider directement les associations. Cela va changer d\u00e8s janvier prochain. Le Comit\u00e9 interminist\u00e9riel pour la coop\u00e9ration internationale et le d\u00e9veloppement vient en effet de doter l’agence d’un budget de 100\u00a0millions d’euros par an. D’autres institutions internationales comme la Banque mondiale ou KfW, l’\u00e9quivalent allemand de l’AFD, ont d\u00e9j\u00e0 franchi ce cap. Cette derni\u00e8re a consacr\u00e9 800\u00a0millions d’euros pour l’Afrique du Nord et le Moyen-Orient en 2016.<\/p>\n

Il s’agit pour l’AFD d’investir dans la pr\u00e9vention des crises (en particulier sanitaires, politiques, environnementales et sociales), par une action en amont sur le ch\u00f4mage et le sous-emploi des jeunes, sur les syst\u00e8mes \u00e9ducatifs d\u00e9faillants et pour pallier les tensions entre r\u00e9fugi\u00e9s et populations h\u00f4tes. C’est un travail qui se fera avec des associations comme Amel ou Arc-en-Ciel au Liban, mais aussi avec les municipalit\u00e9s et les organisations de formation professionnelle. \u00ab\u00a0Les moyens qu’on donne doivent aussi aider \u00e0 reconstruire la Syrie de demain\u00a0\u00bb, explique Olivier Ray.<\/p>\n

Le sommet d’Istanbul sur l’action humanitaire, en mai dernier, a beaucoup insist\u00e9 sur l’adaptation des organisations aux d\u00e9fis pos\u00e9s par les crises et sur l’importance de faire des victimes les acteurs de leur r\u00e9tablissement. Cela passera par une meilleure coordination en amont de l’action humanitaire et l’aide au d\u00e9veloppement.<\/p>\n

V. R., Les Echos<\/h5>\n

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